市2017年机构编制工作总结及2018年工作安排

目录/提纲：……
一、持续简政放权，激发市场活力和社会创造力
（一）行政许可事项标准化建设准确及时
（二）乡镇权责清单制度建设扎实高效
1、提前谋划，掌握主动
2、严格审核，确保质量
3、协调推进，确保进度
（三）国务院“放管服”督查迎检井然有序
二、围绕严控管活，提升机构编制管理水平
（一）关口前移，防超编
1、实行年度用编计划申报制度
3、完善进人事前核编和事后上下编工作
（二）部门联控，强监督
1、建立配合约束机制
2、严格落实机构编制实名制管理
3、加大对控编减编工作的检查力度
（三）严控总量，盘存量
（四）维护规则，讲集中
三、严格政策界限，推进各类改革纵深发展
（一）事业单位分类改革基本完成
（二）司法_改革逐步推进
（三）城市管理和执法_改革平稳进行
（四）纪检监察_改革有序开展
（五）医药卫生_综合改革基础夯实
四、强化服务意识，促进事业单位登记管理工作迈新台阶
（一）强化法规意识，明晰登记管理流程
（二）强化创新意识，提高登记管理效率
（三）强化争先意识，创造登记管理新业绩
五、服从市委市政府中心工作，服务经济社会发展大局
（一）对接部署，主动发挥参谋助手作用
（二）凝心聚力，全力搞好结对帮扶工作
六、加强机关自身建设，提高履职能力和水平
（一）党建引领，标准化建设上台阶
（二）狠抓作风，精神面貌大提升
（三……
**市2017年机构编制工作总结及2018年工作安排
中共**市委编办
（2017年12月30日）

2017年在市委、市政府和市编委的坚强领导下，在上级机构编制部门悉心指导下，坚持以_新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实上饶市编办主任会议和市第七次党代会精神，围绕市委市政府发展大局，以深入开展“两学一做”教育活动为契机，把机构编制工作放在全面深化改革的总体布局中谋划，放在全面实施改革的全过程中推进，深化行政管理_改革，严格控制和优化配置机构编制，进一步转变工作作风，勇于担当，攻坚克难，为把我市建设成赣浙皖三省交界最具魅力山城提供坚强_机制保障。
一、持续简政放权，激发市场活力和社会创造力
（一）行政许可事项标准化建设准确及时
创新方式，实行行政许可目录标准化管理。做好国务院、省、上饶市政府取消下放行政许可事项的承接落实工作，依法调整行政许可目录清单。对2014年以来确定的177项行政许可事项进行一次大梳理，大排查，准确摸清行政许可事项家底，以市人民政府名义下发了14份文件承接国务院、省、上饶市政府下放的行政许可事项 260项，取消64项，归并精简126项。经过梳理对照，下发了《**市人民政府关于公布全市行政许可目录2017年版的决定》（德府字〔2017〕60号），公布行政许可事项共172项，并将定期公布行政许可事项
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略933字，正式会员可完整阅读）……　
行_力115项，责任环节608个，公共服务事项117项，所有乡镇权责清单于今年9月1日在网上晒出，是全省率先完成乡镇权责清单公布任务的县（市、区），江西日报、上饶日报均在显著位置作了报道。
（三）国务院“放管服”督查迎检井然有序
为确保5月份国务院第四次“放管服”大督查的顺利进行，思想上行动上高度重视，狠抓审改专班建设，第一时间召开迎检工作部署会，传达迎检工作的重要意义，指定专门工作人员具体负责，大家通力合作、齐心协力，主动沟通市直有关牵头部门，对改革进展和政策落实等情况全面开展自查、整改，将以前的承接落实文件进行了查漏补缺，规范完善，确保了形式上、内容上均完整过硬，达到了规范审批行为，改进审批方式，加强审批监管，提高行政效率的目的，整理各种文件资料200多份，顺利完成了迎检工作任务，得到了各方面的肯定。
二、围绕严控管活，提升机构编制管理水平
（一）关口前移，防超编
把用编审核作为强化编制效用的第一道“关口”，严把进人“用编”关。通过推进政府职能转变、深化行政审批制度改革、理顺部门职责关系、调整完善_机制、创新公共服务供给、构建公共服务新格局等有力措施，推动各部门简政放权，提高行政效能，从源头上控制机构编制增长。
1、实行年度用编计划申报制度。各部门在每年12月向机构编制部门报送下年度的编制使用计划，经机构编制部门按程序审批后下达使用，全年共审核45个单位的编制使用计划，同意空编使用91名，主要是基层一线、教育和卫生等民生重点领域，有20个单位因满编或超编，没有下达编制计划。
2、对于暂无法确定数额的政策性安置，安置责任部门在安置前需向机构编制部门提供被安置人的数量及拟安置单位，以确保余编安置，配合安置“三支一扶”、大学生村官、转业士官、定向师范生等86人。
3、完善进人事前核编和事后上下编工作。基本做到了党政机关和事业单位进人，由同级机构编制部门审核编制，在有空编并经机构编制部门开具相关证明后，组织人事部门才办理相关手续。“无编不进，进人核编”“分类审核，集体研究”“先下后上，有序对接”已形成制度，共开出核编通知单10份，核编21名。
（二）部门联控，强监督
1、建立配合约束机制。机构编制、组织、财政、人社等部门加强信息共享和工作监督检查，形成机构编制和实有人员动态长效监管机制，只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核定的编制范围内，组织人事部门才配备人员和核定工资，财政部门才列入政府预算并核拨经费，社会保障部门才办理有关社会保障手续。
2、严格落实机构编制实名制管理。加强机构编制管理信息系统建设，以进人核编、人员进出上下编为制度保障，以《机构编制手册》和机构编制实名制管理系统为载体，建立涵盖各机关事业单位机构、编制、领导职数和实有人员等内容的信息管理系统，确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制和领导职数相对应，共建立系统和手册管理单位550个，涉及人员近8000人，完成74个单位实名制管理系统单位用户名、初始密码表(第一批)、实名制系统管理员联系表的制作；对照机构编制管理册梳理实名制系统有误信息，完善了近1000人的信息再整理，列出问题台账115项，确保了信息真实准确全面。
3、加大对控编减编工作的检查力度。扎实开展控编减编专项督查，使各部门自觉做到不越底线、不碰红线，真正使机构编制管理纪律成为“带电的高压线”，规范行政和事业编制使用，规范领导职数、非领导职数的配备，加强机关事业单位人事管理，定期对各级各部门的职责履行情况、机构编制执行情况进行评估，评估结果作为调整机构编制和财政投入的重要依据。认真配合组织部门超职数问题整治工作，消化法院检察院领导职数22名
（三）严控总量，盘存量
贯彻“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的16字工作思路，在严格控制编制总量的基础上，重点做好调整结构、盘活存量，向科学管理要编制效益。从严从紧管理机构编制，有效地减少各单位的非理性诉求与科学管理机构编制两者间的矛盾，加强机构编制动态调整，保障经济社会发展亟需，调剂74名编制，推动机构编制资源向基层一线、中心工作、全局工作和重大民生的倾斜。通过盘活资源、到龄下编等方式，对全市各单位人员和编制情况进行了全面摸底清查，把超编单位、超编人数、超编人员一一罗列重点管理，梳理到龄下编人员信息251人，消化各类人员255名，全市党政群机关行政编制和机关后勤服务事业人员消化工作全部完成，事业编制总体完成了2017年上级下达的任务。
（四）维护规则，讲集中
严格执行机构编制审批程序和制度，凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数调整的，由各主管部门专题报告给机构编制部门，统一由机构编制部门审核，再按规定程序和权限报批，涉及机构编制文件一律由编委领导“一支笔”审批。副科以上机构的设立、撤销、合并或变更规格和名称的，一律按要求办理。停止审批承担行政职能和从 ……（未完，全文共9595字，当前仅显示2621字，请阅读下面提示信息。收藏《市2017年机构编制工作总结及2018年工作安排》）