在县政府食安委工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、通报今年省市县暗访检查中发现的主要问题及原因分析
（二）省政府食安办检查组对朝阳市食品安全工作检查，发现的主要问题：
1、食品安全风险的_需要进一步加强
四是从业人员健康体检超期情况比较多五是餐饮单位存在较大问题隐患
2、乡镇场街、村(社区)的食品安全工作亟待加强
二是一些乡镇场街的食品安全工作不扎实，基本处于停滞状态
四是协管员工作需要进一步加强
3、食品安全监管工作需要进一步加强
二是监管部门未认真履行监管职责
（三）县市场监管局食品安全专项整治发现的主要问题：
（四）县食安办对乡镇场街政府半年工作检查时发现的主要问题：
二是食品安全应急处置不健全，没有应急预案或者有方案未开展应急演练
三是基层协管员队伍不健全，培训、考核及报酬保障制度不完善
五是校园、幼儿园食品安全主体责任未得到有效落实
（二）基层监管机构工作不力
（三）经营者守法、诚信意识差
二、突出问题导向，全面开展食品安全整改工作
（一）落实好“两个责任”
一是落实好乡镇政府属地责任
二是落实好部门监管责任
（二）注重源头监管
（三）注重过程监管
（四）严厉打击违法犯罪
……
某某同志在某县政府食安委工作会议上的讲话
（2018年9月19日）

同志们：
年初以来，在县委县政府正确领导下，乡镇场街党委政府、县食安委各成员单位认真贯彻落实食品安全工作决策部署，切实完善源头严控、过程严管、风险严防监管措施,较好完成了各项工作任务，全县未发生食品安全事故, 食品安全形势稳定向好。但是从半年省市县食安委督查检查的情况看，我县食品安全还存在诸多隐患和问题，这些隐患和问题很可能就会酿成食品安全事件，甚至引发食品安全事故。根据8月份市食安委在某某召开的食品安全工作会议要求，按照县委县政府工作安排，今天召开这次会议，主要是以食品安全存在的问题为导向，分析问题原因，找准整改办法，进一步推进我县食品安全监管工作，确保全县饮食安全。
一、通报今年省市县暗访检查中发现的主要问题及原因分析
（一）省食安委委托第三方机构对十三五规划中食品工作开展情况进行中期调研评价时（重点检查了朝阳市市场监管局、龙城区市场监管局、龙城区西大营子市场监管所
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略682字，正式会员可完整阅读）……　
品安全领导小组办公室职责外，没有开展自身职能工作；二是一些乡镇场街的食品安全工作不扎实，基本处于停滞状态。三是村(社区)、乡镇场街、食品安全监管部门以及上级政府食安办的协调机制尚未形成。四是协管员工作需要进一步加强。
3、食品安全监管工作需要进一步加强。一是民政、卫生、教育等行业主管部门食品安全工作不到位；二是监管部门未认真履行监管职责。
（三）县市场监管局食品安全专项整治发现的主要问题：
1、食品生产环节：产品出厂检验流于形式，企业未按《食品安全法》规定开展食品安全知识培训；食品生产小作坊生产区与生活区界限不明。
2、食品流通环节：食品经营许可证过期；基层监管机构日常监督检查工作不到位；食品经营者未张贴食品安全事故处置方案；健康证过期；落实进货查验制度不到位；存在过期食品；销售散装食品未在容器或外包装上张贴标签；食品未按要求贮存；落实自检自查制度不到位。
3、食品餐饮环节：农村集体聚餐备案不全存在安全隐患；多数单位食堂未办理食品经营许可证；部分企业食堂位置不符合办理食品经营许可条件要求；幼儿园等教育机构开办的食堂，餐饮场所符合食品经营许可要求，但因教育部门不予核发教育机构许可证，导致无法办理食品经营许可证；食品经营监管与行政审批不同步、业务衔接不畅。
（四）县食安办对乡镇场街政府半年工作检查时发现的主要问题：
一是食品监管工作组织机构未及时调整，研究部署解决食品安全工作流于形式，基层食品安全监管责任落实不到位。二是食品安全应急处置不健全，没有应急预案或者有方案未开展应急演练。三是基层协管员队伍不健全，培训、考核及报酬保障制度不完善。四是食品摊贩规范管理工作进展缓慢，多数乡镇场街人民政府未划定食品摊贩经营区域、经营时段，未设置公示牌；对辖区内食品摊贩没有进行调查摸底，未开展食品安全登记备案。五是校园、幼儿园食品安全主体责任未得到有效落实。六是食品安全宣传力度不够，未普及食品安全法律、法规、标准和知识，社会公众和学生食品安全知识知晓率、行为形成率不高。
针对上述发现的问题，分析原因，主要有以下几点：
（一）乡镇场街政府对食品安全工作重视程度不够，县直部门管行业就要管安全的意识不强。表现在对待食品安全工作上传下达、工作布置不落实，对各部门食品安全工作开展的具体情况掌握的少、过问的少，也很少就食品安全工作进行专题研究,对食品安全工作在资金和人员支持力度不够，特别是乡镇场街政府对食品安全工作更是不重视，一些乡镇场街政府对本辖区的食品安全工作不了解、不清楚，有的甚至不管不问，导致基层监管机构单打独斗，无法在基层形成食品安全工作合力。食品安全协管员作用发挥不明显，没有及时对协管员进行工作培训，一些乡镇场街的协管员一直没有工作经费补助也导致了协管员工作不主动、不积极。相关部门“管行业就要管食品安全”的意识不强，监管不到位，特别是乡镇场街食品安全领导小组办公室形同虚设。
（二）基层监管机构工作不力。客观上基层执法人员严重不足，工作任务繁重，监管业务宽,监管地域偏、远、难，监管对象多、小、散、乱，加上执法人员业务能力不适应复杂监管工作等是导致监管工作出现问题的客观原因。主观上基层监管人员畏难情绪大、监管执法不认真、不细致，疏于监管，得过且过、应付糊弄思想等也是导致监管工作效能低、质量差的重要原因。
（三）经营者守法、诚信意识差。一些经营者法律意识淡薄，履行食品安全第一责任人意识不强，非法牟取利益思想严重，受利益驱动，违法违规现象时有发生。特别是农村食品经营者文化程度低，导致农村食品安全比城市隐患更大。加上监 ……（未完，全文共3790字，当前仅显示1914字，请阅读下面提示信息。收藏《在县政府食安委工作会议上的讲话》）