工商所广告监管经验交流材料：更新广告监管理念 探索标本兼治之路

目录/提纲：……
一、强化监管手段，打造规范化广告监管体系
一是实行属地广告监管责任制
二是实行属地广告登记制
三是实行属地广告监管督查制
二、强化制度建设，构建长效广告监管机制
一是完善广告备案机制
二是完善广告印制企业培训机制
三是完善广告动态监管机制
三、强化网络建设，营造科学化广告监管新格局
三是将分局综合管理科监察反馈的情况及时落实到位
四、强化广告意识，拓宽服务化监管广告新路子
一是实现广告法规公开，确保宣传到位
二是实现政策公开，确保规范到位
三是实现程序公开，确保服务到位
……
工商所广告监管经验交流材料：更新广告监管理念 探索标本兼治之路

在市场经济的运行中，广告作为生产与消费的中介，具有开拓市场和引导消费的特殊功能。正是源于这一功能，使企业和个人为了推销自己的产品和服务，挣取更多的利润，便通过广告广泛进行宣传，有的明知故犯，有的不自觉地违反了广告法规，主要表现在广告主体、内容、形式上违反广告法规的有关规定。上半年，我们工商铁西分局兴华工商所以"打造规则工商，营造诚信环境"学习实践活动为契机，更新监管理念，着力构建共管、自律、长效广告监管机制，在打击虚假广告、查处违法广告方面进行了一些初步的探索与尝试，使我们在辖区广告监管工作中树立了信心，拓宽了思路，积累了宝贵的经验。
一、强化监管手段，打造规范化广告监管体系
我们兴华工商所地处铁西区中心繁华地带，主要负责兴华、兴顺、兴齐保工3个办事处辖区内的各类企业、个体户的工商管理工作。辖区内有企业435户，个体 1058户,私企329户。中国家具城、九
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广告登记备案责任制度》、《辖区印刷品广告检查责任制度》。改变了过去口头约束，临时检查为现在的用制度管好巡管人员，立下了规矩，形成了制度。使巡管人员监督检查辖区广告成为自觉行为，使辖区示范街店堂广告、户外广告备案率和印刷品广告合格率大幅度提高。目前，按示范街广告监督标准扩大到三条示范街，街内百货、药房及其他商铺内已杜绝了不合格印刷品广告发布，店堂广告备案率全部达到95%以上。二是完善广告印制企业培训机制。为了从源头上遏制违规、违法广告的滋生，我们加大了对广告印制企业的监管力度，每季度对辖区内广告印制企业负责人进行一次专业培训，培训的主要内容包括：《广告法》，印刷品广告法条，国家、省、市局有关规定等。同时，我们建立了印刷广告业事前、事中、事后全方位监管制度，指定专人负责，将非法广告消灭于萌芽状态。三是完善广告动态监管机制。我们的广告监管纳入"经济户口"管理，首先是通过企业年检了解掌握企业广告的动态。其次是在巡管中及时发现广告的内容、形式上是否发生变化，实施全方位的动态监管，预防和杜绝虚假广告、虚假宣传的出现。再次是强化协管网络建设：在辖区内分别成立了4个协管队，下设26个协管小组。协管队负责人由工商巡管员担任。协管队员由个协，私协理事和辖区个体工商户，社区干部组成。协管组由个体工商户和社区干部组成，负责人由社区书记担任。协管队中个体理事2人，私企理事2人，形成了广告监管与协管联动的监管网络。
三、强化网络建设，营造科学化广告监管新格局
目前，我们工商所辖区内广告监管任务主要表现为店堂(牌匾)广告和印刷品广告居多，而此类广告多数表现为首先发布，后来备案，存在着监督审查滞后的问题。这样就反映出工商所必须对辖区内广告监督进行科学的管理，才能确保监管到位，管出成果。年初以来，我们在贯彻分局综合所监督管理与行政执法规范广告管理工作程序的基础上，实行了新的广告监管方法改革，即三级网络主体监督，使所内广告监督工作更加科学化。我们首先由工商所对辖区店堂(牌匾)广告和印刷品广告进行监管。一是对辖区内的店堂广告、户外广告进行逐户拍照，建立台帐；对药房、手机零售商重点审查，全部备案。二是由所长、巡管组长组成二级督察，对示范街、一、二级路广告发布及监管情况进行督察，发现漏洞及时处理。三是将分局综合管理科监察反馈的情况及时落实到位。其次，我们利用与社区共建12315投诉站的机会，充分发挥社区协管网l监督的作用，对广告协助监督举报。再次，我们与新闻媒体建立联系，加强沟通，发现广告违法行为及时举报。通过三级广告监督网的建立，我们解决了广告监督相对滞后的问题，做到了监督管理到位。辖区内非法发布印刷品广告和发布不合格印刷品广告的行为明显减少。上半年制止非法发布印刷品广告和发布不合格印刷品广告的行为4起，收缴非法发布印刷品广告和发布不合格印刷品广告7300余张。我们先后查处了沈阳市第五人民医院兴华分院发布虚假广告案和辽宁生活家超市擅自发布印刷品广告案，共收缴罚没款6800元。
四、强化广告意识，拓宽服务化监管广告新路子
回顾近几年来的广告查处情况不难看出，广告违法案件有些是可以避免的，因此加强工商法规的宣传，特别是广告法规的宣传就显的尤为重要。我们具体的做法是实现"三个公开"、确保"三个到位"。一是实现广告法规公开，确保宣传到位。将有关广告法规方面的书籍放置于所内登记大厅，使辖区内企业年检或来访时自动取阅，广泛地宣传广告法规。二是实现政策公开，确保规范到位。将有关印刷品广告法条 ……（未完，全文共2943字，当前仅显示1871字，请阅读下面提示信息。收藏《工商所广告监管经验交流材料：更新广告监管理念 探索标本兼治之路》）