强化宣传依法实施全面推进村民自治活动

　　村民自治作为广大农民群众实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度，它的产生是时代发展的产物，是依法_的基础工作。村民自治活动在广大农村的推行实施，还是起步阶段，历史不长，经验不多，有的尚在探索，有的有待实践检验，现就村民自治活动的若干问题谈一些粗浅认识。
　　
　　一、村民自治的内涵和基本原则
　　
　　⒈村民自治的内涵。
　　
　　“自治”就是自己处理自己的事务，即自己管理自己，这里的“自己”指的不是一个人，它指的是“在一定的区域自治组织内的所有成员”。
　　
　　村民自治是指村民依法通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的形式，实行自我教育、自我管理和自我服务，从而推进农村两个文明建设，推进农村社会的进步和经济的发展。
　　
　　⒉村民自治的三个原则：
　　
　　（）、村民自治的原则。《村委会组织法》立法的根本宗旨就是在农村扩大民主，实行村民自治。要保障农村村民实行自治，必须坚持村民自己办理自己的事情。全体村民
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　　一些村民法制意识谈薄，只要民主不要法制，只要_不要纪律，认为村民自治是村民说了算的“大民主”，可以不要党支部领导，其中有的民主意识为己所用的“法制意识”很强，而自己实际上没有很好地遵纪守法，给村民自治以干扰，要真正搞好村民自治，村民教育是一项很繁重的任务。
　　
　　⒊宗派宗族_对村民自治有一定的干扰。
　　
　　在我市年的村委会换届选举中，有多次上访，多人次电话投诉，部分原因是村级经济走下坡路，农民认为少数人在重大决策问题上不搞群言堂，极少数人说了算，有怨言，部分是在土地征用中，对农民的补偿不合理、对土地收益挥霍，农民反感有的对不宜当干部的人被选为村委主任很为不满。但极大部分上访是因为宗派、宗族问题。极少数的人从宗派、宗族及原所在的利益出发，不同程度地存在拉票、贿选等问题。这些对村民自治带来很大的不利。
　　
　　三、开展村民自治应处理好的几对关系。
　　
　　⒈坚持_领导，处理好“两委会”关系。
　　
　　首先要严格依法，正确处理“两委会”关系。村党支部是村一级的领导_，党支部书记又是领导_的“班长”，一个村要搞好村民自治，没有一个高素质的村党支部书记是不可设想的；党支部书记不仅要增强党性观念，带领支部全体党员充分发挥支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，而且要增强法制观念，按照_十六大关于把_领导人民当家作主和依法_统一起来的要求，加强和改善_领导，不要具体包揽村委会的事务工作，该村委会做的事由村委会去做，通过村委会去实现党对村民自治的领导。村委会要依法开展村务工作；要提高公仆意识，“村官”是“仆”不是“主”，在重大事项上要多一些集体的“民主决策”，少一些个人的“为民作主”；要增强_领导意识，主动地，自觉地接受党支部的政治领导，有事多通气多商量，不要认为自己是村民选的不是支部推荐的，就不把支部放在眼里，应该十分清醒地认识到：没有党支部支持和帮助，村委会工作不可能搞好，村民自治也是一句空话。
　　
　　其次既要对下负责，也要对上负责。村党支部、村委会等村级组织由于各自分工不同，每个人知识经历、个性不同。对工作方法也不同。必定会产生一些矛盾、纠纷。只要坚持走群众路线，做到既对下负责，也对上负责。如果只掌握上头而不了解下头那么工作就没有方向。“二委会”只有既对上负责，又对下负责，使上情和下情沟通，领导意图和群众意愿沟通，才能心往一处想，劲往一处使。
　　
　　最后既要依靠制度，更要适度、大度。
　　
　　所谓制度即建立相互通报制度，市委市政府早已明确下文，规定了两委会的职责范围、管理规范、议事规范、监督规范。用制度来规范人，依章行事。
　　
　　所谓适度即把握好发挥党支部的领导_作用与支持村委会依法行政与职权的度；把握好实行党支部集中统一领导与保障村民充分行使民主权力的度；把握好提高干部素质与提高群众素质的度。
　　
　　所谓大度即相互谅解，取长补短，人无完人，金无足赤，珍惜缘份，和睦相处。要真心对人、善心处事、热心工作。
　　
　　⒉积极引导，处理好民主与法制的关系。
　　
　　针对一些村民用法律制约别人、把民主留给自己的现象，要加强法制教育，使其将自己的行为规范在法律范围内；针对把村民自治误以为无政府主义的想法，要坚决纠错，给予正确的引导；针对个别村民泄私愤图的报复、扰乱村民自治的，要给以严肃的批评教育，违法乱纪的要依法追究责任，以教育广大村民；要让广大村民清楚：搞好村民自治、创造安定和谐的环境，得益最大的是村民；村里搞乱了，损失最大的也是村民，从而引导广大村民积极地开展村民自治， ……（未完，全文共3855字，当前仅显示1947字，请阅读下面提示信息。收藏《强化宣传依法实施全面推进村民自治活动》）