促进我国农民增收的财税对策

目录/提纲：……
一是根据轻重缓急、经济条件和不同的需求层次来分步解决
二要调整资金兑付方式，直接将粮食直补资金兑付给种粮农民，不允许抵扣任何税费
三要调整资金兑付时间，直补资金一次性全额兑付，不再分两次兑付
四要完善补贴标准的有关规定
一是要妥善化解乡村债务问题
二是要解决好农业税尾欠问题
二要突出地方特色，充分利用区域优势资源，扬长避短，培育特色主导产业
三要推进优势农产品区域布局，形成优势产业带
四要坚持市场导向，围绕市场调结构，围绕品质调结构，围绕效益调结构
五要保护生态环境，做到农业产业化与生态环境的协调发展
一要积极推动乡镇企业的二次创业，进一步扩充其就业容量
二要大力发展农村个体私营等非公有制经济
一是建立完善的组织领导机制，形成政府统筹、分工协作、齐抓共管的协调工作局面
二是建立一套行之有效的培训管理机制
三是建立由政府引导、多元投资的培训投入机制
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加大财政投入创造良好外部环境
　　⒈建立城乡一体化的公共财政框架，逐步解决农村公共产品短缺问题。从公共经济角度看，农民增收难与农村公共产品不足有很大关系。因此，财政必须着力解决好城乡公共产品供给结构失衡问题，进一步理顺城乡分配关系，调整公共财政资源配置格局，逐步在政策和投入上实现公共财政覆盖农村，建立城乡一体化公共产品供给体系，为农民增收创造一个良好的外部环境。但鉴于历史的欠账和国家的经济实力，实现城乡统一供给的目标必须有一个过程，要分步骤、分主体来实现。一是根据轻重缓急、经济条件和不同的需求层次来分步解决。首先，目前可以把农村的基础教育、乡村道路和供水供电等农民急需的基础设施和基本建设作为解决的重点；其次可以考虑农村环境治理、农村公共卫生医疗等更高层次的需求；最后经济条件发达的地方可以考虑逐步建立农村社会保障制度。二是根据农村公共产品竞争性、排他性的不同，区分出纯公共产品、准公共产品和个人产品，根据不同的产品特性分不同的主体来提供。
　　⒉加强农业农村基础设施建设，为农民增收提供基础性条件。农业基础设施包括许多内容，但就我国目前的情况看，国家财政首先应重点加强大中型水利设施建设，集中力量抓好大江大河治理等骨干工程及其排灌系统的建设。对大型灌溉区普遍存在的水利设施老化失修、效益
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