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取消农业税后我国乡村治理结构改革分析

发表时间:2006/1/9 18:12:54

农村税费改革拆除了农村附加收费的平台,大大减轻了农民负担,但乡村财力匮乏和提供公共产品能力不足的问题却日益凸现,乡村治理结构亟待改革。
  --乡村治理结构改革势在必行
  我国从1994年通过分税制改革形成中央和地方权力的重新划分,总的态势是财权上收,事权下放,造成乡村公共产品的过度供给(各个垂直部门为做工作、实现政绩而布置下来的各项任务)和严重短缺(该干的事没有钱干)并存。由于自身利益驱动,政府部门最终把负担转嫁到农民头上,造成农民与集体和地方政府之间的纠纷。
  据国家统计局提供的数据,2003年我国共有乡镇38028个,其中镇19588个,乡18440个,村民委员会678589个。据中编委提供的数据,到2002年底,全国乡镇行政编制为115万人
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