非政府组织在中国的现状及挑战

目录/提纲：……
（一）非政府组织产生的必然性及大发展的特定历史条件
三是发达国家非政府组织大量介入国际事务
（一）非政府组织本身是双刃剑，其消极影响不可低估
（二）中国国情复杂，传统包袱重，非政府组织大发展有可能加剧这一情形
（一）明确管理非政府组织的指导思想与基本原则
（二）加快相应法制建设，对非政府组织依法管理
……
当前，中国非政府组织已逐步进入大发展的历史时期。一方面是国内非政府组织大量涌现，另一方面则是_非政府组织大举涌入，二者相互交织，共同促进。对此，需要正确认识并引导其健康发展。
　　非政府组织：在中国进入大发展时期
　　（一）非政府组织产生的必然性及大发展的特定历史条件。非政府组织或非营利组织以民间性、非营利性、公益性、自愿性与组织性为特征，与政府及企业相比有其独特优势，它最初产生于１９世纪中叶的_资本主义国家。人类社会与政治经济条件发展到一定阶段，由于仅靠政府与企业所无法解决的社会问题大量涌现，所以非政府组织就应运而生，它是时代的产物，是推动公民社会发展为相对独立于国家与市场之外的第三部门。当今非政府组织的大发展则是以政治民主化、经济市场化、社会现代化、全球化为特定背景。
　　自２０世纪９０年代开始至今的全球化阶段中，非政府组织蓬勃发展：一是各国产业结构与社会形态发生重大转变，政府改革与私有化导致非政府组织大发展；二是发展中国家非政府组织开始成为重要力量；三是发达国家非政府组织大量介入国际事务。至此，以非政府组织为代表的公民社会出现了欲与国家、市场“三
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