失地农民的就业和社会保障

目录/提纲：……
（一）失地农民的总量和分布
（二）已安置征地劳动力相当一部分实际处于失业状态
（四）征地导致农民生活水平下降的现象相当普遍
（一）失地农民社会保障覆盖面窄，保障水平低
（二）建立失地农民社会保障的探索
（三）失地农民仍无法享受与城市居民同样的社会保障
（一）严格控制农业用地转为非农业用途
（二）以保障农民权益为核心，改革征地制度
（三）允许农村集体非农建设用地直接进入市场流转
（四）广开渠道促进失地农民就业
（五）建立失地农民社会安全网
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失地农民正被社保边缘化
　　据估计，目前我国完全失去土地或部分失去土地的农民可能高达万至万人。国家强制性大量征地造成的农民生活水平下降、就业无着落等问题日益严重，因征地问题引发的社会矛盾不断加剧。
　　失地农民的就业和生活状况
　　（一）失地农民的总量和分布
　　除了大中型基础设施建设，中国非农建设占用耕地，主要集中在城郊和人多地少的经济发达地区，这些地区一般人均耕地不足亩。目前，中国非农建设占用耕地每年约万至万亩，如果按人均亩地推算，那就意味着每年大约有万到万农民失去土地，变成失地农民。年至年，全国非农建设占用耕地共万亩，多数研究者估计，至少万农民因此完全失去土地或部分失去土地。
　　这里讲的非农建设使用土地数量，是指依法使用的耕地，不包括违法占用的耕地。许多专家估计，如果考虑违法占用耕地，目前失地或部分失地农民的数量可能高达万万人。年至年的非农建设占用耕地计划指标是万亩，年至年计划占用耕地将超过万亩。如果计划用地指标突破，违规用地得不到控制，失地农民还要大大增加。
　　失地农民主要集中在大中城市的郊区，在一些经济发达地区失地农民人数较多。目前上海市失地农民的总数已超过百万。年以来北京市失地农民累计达万。江苏无锡市在年至**年
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