关于行政决策法治化的思考

目录/提纲：……
一、行政决策法治化的现实背景——行政三分制
二、行政决策法治化的基本要求——提高领导干部法律素质
一是领导环境发生了变化
二是领导内容发生了变化
三是领导对象发生了变化
四是领导原则发生了变化
五是领导手段发生了变化
六是领导目标发生了变化
三、全面推进行政决策法治化——建立依法决策体系
二是专家咨询
二是不利于公平竞争
三是现场办公治标不治本
……

　　我国宪法明确规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。实现依法治国，行政机关依法决策、依法行政是关键，是基础。面对入世带来的机遇和挑战，新一轮机构改革势在必行。要建立“现代公共型政府”，真正实现依法治国，一个不容忽视的课题就是，加快推进决定事业兴衰成败的关键环节——决策的法治化进程，以此的带动全面建设小康社会的顺利开展。
　　
　　一、行政决策法治化的现实背景——行政三分制
　　
　　在十六报告中，有这样一句话，“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革。”这是我国致力于建设政治文明的一段论述。这个字的深刻内涵在于，我国将按照二战后各国对“大政府”进行改革过程中形成的，并为大多数发达国家所采用的普适性管理模式，重新审视我们政府的职能定位，以此来指导和推动新一轮的机构改革。这场改革的基本思路是“行政三分制”。有消息说，在即将召开的全国人大会上审议的国务院机构改革方案中，已充分体现了这一原则，各职能部委将再次合并。“行政三分制”的主要内容，是将行政管理职能分为决策、执行、监督
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