关于加快XX县属新闻媒体整合发展的调研报告

目录/提纲：……
一、县属新闻媒体资源情况
1、县委宣传部主办承办媒体
2、县文广新局主办承办媒体
3、承办机构及其人员编制
二、县属新闻媒体存在的问题及原因
1、新闻宣传力量不足
2、新闻宣传管理缺位
3、内部管理机制不活
4、产业经营停滞不前
三、县属新闻媒体整合发展的几点建议
1、深化推进管办分离改革
2、整合组建全媒体中心
3、规范建立内部管理运行机制
4、积极解决改革关联问题
……
关于加快**县属新闻媒体整合发展的调研报告

在传统主流媒体与新兴媒体加速融合的新形势下，县级新闻媒体如何整合资源、实现融合发展是当前新闻宣传工作一项重大而紧迫的时代课题。根据省委常委、宣传部部长**同志关于探索组建全媒体中心的指示，我部近期就我县县属新闻媒体运行状况进行了专题调研，现报告如下：
一、县属新闻媒体资源情况
我县现有县级新闻媒体共7个，其中：县委宣传部主办承办的新闻媒体4个，分别为《**报》、《**发布》微博公众号、《**发布》微信公众号和《手机报**版》；县文广新局主办承办的新闻媒体2个，即《**电视台》和《**广播台（FM86.6）》；县政府办主管、县信息中心主办的《中国.**网》，其新闻频道由县委宣传部和县广播电视台承办。这里重点介绍前6个新闻媒体情况。
1、县委宣传部主办承办媒体。宣传部主办的媒体既有传统媒体，也有新媒体，全部由部属股室“新闻网络宣传中心”具体承办。《**报》于2012年3月开办，属内部刊物，每周一期，每期四版，赠阅发行5000份/期，已累计发行190期。2015年9月小版改大版，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略744字，正式会员可完整阅读）……　
技术部、广告部5个部门，核定编制34人，现在编*人（县委宣传部借走*人、县文广新局借走*人、长年养病*人），外聘*人，加上从县网络传输中心借用*人，实际在岗*人，其中台班子兼部室主任*人、播音主持*人、新闻记者*人、编辑*人、技术人员*人、值机员*人、派驻市电视台*人，主要承担本土新闻采编制播、广播电视运行维护、新闻外宣广电媒体上稿等工作职能。
二、县属新闻媒体存在的问题及原因
我县县属媒体看似不少，但各自为战，覆盖率和影响力都不大，实际运行中存在不少问题。
1、新闻宣传力量不足。我县目前仅有*个新闻记者（含借用*人、聘用*人），其中**广播电视台*个、新闻网络宣传中心*个，既要每天应对县属6大媒体的新闻报道采写任务，又要承担连年翻番加码的外宣上稿压力。近年来，我县中央考核媒体上稿任务从5篇（条）增至28篇（条），省“一报两台”上稿任务从100篇（条）增至170篇（条），省宣yq报送任务从50篇（条）增至300篇（条）。火箭式上涨的内外宣任务，使我县新闻报道力量显得严重不足。特别是由于不同媒体报道方式不同，往往导致同一条重要新闻需要电视、报纸、微博微信3个记者同时采写，造成资源浪费，使原本薄弱的新闻报道力量更显得捉襟见肘，导致新闻宣传质量不高、精品难出。
2、新闻宣传管理缺位。从职能定位上讲，我县新闻网络宣传中心相当于市委宣传部新闻科、外宣办、网xb“三科合一”，是“三块牌子一套人马”，而市宣三个科室实有配置为*人，我县仅*人，严重缺编缺人，工作任务十分繁重。可以说，人手紧缺是我县新闻宣传协调管理经常缺位的重要原因。但更重要的原因是管办不分，新闻网络宣传中心不仅要管好媒体，更要办好自己手中的4个媒体，从分管部领导到中心主任到各媒体责任人既当记者又当编辑，既当裁判员又当运动员，整天疲于奔命，造成实际工作中重“办”轻“管”、职能错位，对组织策划重大宣传战役、协调落实重大主题宣传、构建形成大宣传工作格局、建设管理全县新媒体等重要工作往往有心无力、被动应付。
3、内部管理机制不活。新闻媒体具有意识形态和信息经济的双重属性，因此我国新闻媒体单位大都采取“事业性质，企业管理”的运行模式，内部管理上存在事业、企业两种管理机制并存的双轨制，以激发激活各类人才的工作积极性。我县县属媒体中具有独立法人资格的就是**广播电视台，由于其为县文广新局的二级单位，虽是独立法人实体，但人、财、物均由局里统管，双轨制运行难以实现，行政化色彩浓郁。受文广新局作为行政机关的_限制，也为确保局管单位间的统一平衡，各级媒体针对新闻一线工作者的倾斜政策包括外宣工作的激励措施均难以出台，尤其是各级媒体普遍盛行的聘用制只能参照行政机关聘用工勤人员方式执行。**广播电视台共聘用*人，其中播音主持*人、新闻记者*人、新闻编辑*人、技术维护*人、值机员*人，但其工资待遇与局机关聘用的打字员一样仅*元/月，低于我县最低生活工资保障标准，人才引进难、留不住现象严重。
4、产业经营停滞不前。广播、电视、报纸既是重要的新闻事业，也是核心的文化产业。**广播电视台作为文化产业经营实体，其广告经营业务长期以来都是由县文广新局组织对外招标承包，因受新兴媒体冲击和经济大环境双重夹击，近年来其广告运营创收维持在*万元左右，这确实来之不易。但在全国各级传统媒体大力推进触网融网、发展新业态、全力攻坚突围的大背景下，**广播电视台因受机制_制约，无心拓展新业务，无力发展新业态。
三、县属新闻媒体整合发展的几点建议
近几年来，中央、省市委对新闻媒体改革发展高度重视，十七届六中全会《关于深化文化_改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中作了专门部署，省、市委随后出台了《实施意见》，我市在市级层面完成了“两局合一”、“两台合并”、“局台分离”三项广电管理_改革；十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次作出 ……（未完，全文共4138字，当前仅显示2090字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快**县属新闻媒体整合发展的调研报告》）