关于切实推动农村“空心房”整治工作暨土地增减挂钩工作的讲话

关于切实推动农村“空心房”整治工作暨土地增减挂钩工作的讲话

同志们：
这次会议是市政府研究确定召开的，主要任务是加快推进农村“空心房”整治暨土地增减挂钩工作，助推乡村振兴战略，研究部署下步工作任务。2018年12月，省人民政府专门召开会议就进一步用好用活城乡建设用地增减挂钩政策工作进行了安排部署，市政府也出台了《市城乡建设用地增减挂钩暨农村空心房整治三年行动实施方案》。在省厅工作部署，市局工作安排下，我市编制了《市农村“空心房”整治实施方案》。方案强调按照“拆、建、管”并重的思路，全方位推进农村“空心房”整治暨土地增减挂钩工作。刚才各部门同志分别作了表态发言，希望大家按照方案要求和表态发言抓好落实。下面结合我市工作实际，比照省、市的要求，
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、生态环境、自然资源等部门进行土壤污染状况调查后再依法分类管理。
坚持规划统领引导。对农村“空心房”的开发利用要按照“宣耕则耕、宜林则林”原则进行综合规划，要在查明“空心村”土地和空闲农房的基础上建立调查登记台帐并上图入库，对适合复垦为耕地或林地的，纳入增减挂钩范围，逐步有序复垦退出；对规划预留作为村庄发展用地的，结合增减挂钩进行拆旧整理，不改变土地性质；对适合保留的空闲农房，由村组自行修缮管理利用。
加快推进工作实施。2019年度农村“空心房”整治暨土地增减挂钩工作推进安排如下：一月前，完成各镇（街道）空心房面积摸底。三月前完成2016年增减挂钩项目验收和2019年“空心房”整治项目测绘招标，并向上级自然资源部门汇报，争取项目计划。四月前完成上级自然资源部门项目区现场踏勘选址，完成项目实施方案、施工设计预算编制和技术服务招标。五月前报请上级自然资源部门审批立项及批复，完成财政投资评审和施工招投标工作，启动项目施工。八月前完成项目施工并报请上级自然资源部门验收。
“空心房”整治工作暨土地增减挂钩工作的要点
近年来，国务院将增减挂钩政策再次“升级”，允许贫困地区节余指标省内调剂，深度贫困地区节余指标跨省调剂，使得增减挂钩可以促进农民增收，为改善农村生产生活条件提供资金保障。因此我们要在以下几个方面用心着力：
（一）抓力度，领导重视到位。市委、市政府高度重视此次工作，市委常委会、市政府常务会专题研究部署，全市加快推进的会议也召开了多次，但目前仍有个别乡镇畏难发愁、动作迟缓、进展不理想。究其原因，客观上有个资金的问题，但最根本的还是个认识问题，没有把增减挂钩这笔帐算好、算透，没有列入乡镇党委政府一把手工程，没有拿出精兵强将盯在项目上。各镇（街道）要比照市领导工作小组成立工作队伍，由镇（街道）党（工）委书记负总责。一定要把增减挂钩作为当前和今后一个时期的重要工作，高度重视，确保此次行动顺利推进，项目如期完成。
（二）抓合力，综合协调到位。各有关部门要各司其职，各负其责，努力形成工作推进的整体合力。按照属地管理原则，镇长（街道办事处主任）为第一责任人，要明确一名干部具体负责，各镇（街道）国土、农业、住建、水利、财政、环保等相关站（所）也要明确到专人具体负责，按照工作职责，全力配合好、服务好整治工作，确保任务落地落细。
（三）抓指标，目标考核到位。从目前开展情况来看，我市时间紧、任务重，2019年农村“空心房”整治要完成的目标户数为1492户，土地增减挂钩指标任务为1000亩。各镇街要按照目标要求，尽全力落实完成。
（四）抓制度，奖惩机制到位。为加快项目推进，市整治办将切实督查各镇（街道）整治工作的进展， ……（未完，全文共2286字，当前仅显示1453字，请阅读下面提示信息。收藏《关于切实推动农村“空心房”整治工作暨土地增减挂钩工作的讲话》）