城市改革经验交流材料

目录/提纲：……
一、以“四个强”为保障，确保改革落实到位
（一）领导重视，强化组织保障
（二）建章立制，强化机制保障
（三）全民发动，强化宣传保障
（四）狠抓落实，强化督查保障
二、以“五个全”为抓手，确保改革有序推进
（一）全力推进“一窗受理、集成服务”改革
（二）全面推进“最多跑一次”事项标准化全覆盖
（三）全速推进全市统一的数据共享平台建设
（四）全程推进企业投资项目“最多跑一次”改革
（五）全心推动其他领域“最多跑一次”改革
三、以“七个要”为目标，确保改革走在前列
（一）在全域一证通办上要走在前列
（二）在企业投资项目审批制度改革上要走在前列
（三）在政府投资项目审批制度改革上要走在前列
（四）在政府部门间“最多跑一次”改革上要走在前列
（五）在行政服务中心服务环境上要走在前列
（六）在向乡村延伸上要走在前列
（七）在电子化归档上要走在前列
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城市改革经验交流材料

以“最多跑一次”改革为引领 全面打造最方便、最快速、最满意的政务 服务环境和营商环境最优市

**市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，以群众的感受确立改革标准，始终将“最多跑一次”改革作为“一把手”工程来抓。今年以来，以更高站位、更宽视野、更大手笔、更高标准深化改革，明目标、树标杆，争先进位大赶超，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，着力打造最方便、最快捷、最满意的政务服务和营商环境。“最多跑一次”改革，改出了人民群众的满意度，撬动了**市发展环境的持续优化，提升了经济发展的活力。据**年上半年和10月份两次全省的关于“最多跑一次”调查显示，**群众满意率分别达到89.4%和97.8%，均位列全省第二。今年一季度GDP增长8.2%，排名全省第二；全市规模以上工业增加值增长10.6%，排名全省第一。
一、以“四个强”为保障，确保改革落实到位
（一）领导重视，强化组织保障。成立了以市长为组长的领导小组，下设办公室，由市政府副秘书长担任专职办公室主任。抽调10名市（县）管后备干部充实到办公室，协调、督查、推进改革各项工作。各县（市、区）和市直部门也相继成立本地本部门的“最多跑一次”改革领导小
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个分中心的格局。各县（市）的行政服务分中心也全部缩减到3个以内，其中庆元县真正实现1个中心。全市实现“进行政服务中心一个门，办成一揽子事”的目标。除不宜进驻行政服务中心的办事事项之外，企业和群众到政府部门的办事事项已100%进驻行政中心。二是整合窗口实现群众办事“跑一窗”。分类设置投资项目、商事登记、不动产交易登记、社会事务、社保医保、公安服务、税务服务等综合窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”。今年以来，按照“受办分离、办评分离”的要求，市行政服务中心已完成社会事务、商事登记窗口的整合，市区两级43个部门的703个事项可在19个综合窗口实现“全科无差别受理”；不动产交易登记、办税服务、公安服务、公积金服务、社保医保部门内部已试行综合窗口“平行受理”，为下步全面实施“全科无差别受理”奠定扎实的基础。224事项可以在全市任何一个行政服务中心、任何一个办事窗口实现跨层级的办理。三是整合流程实现群众办事“跑一次”。以群众和企业办理“一件事”为标准，结合我市实际，公布跨部门、快层级“一件事”清单，梳理涉及多部门、多层级“一件事”事项达149件。同时围绕“一事、一窗、一次”目标，全市推行“多证合一、一照一码”登记制度。
（二）全面推进“最多跑一次”事项标准化全覆盖
按照“八统一”要求，全面开展群众和企业到政府办事事项梳理，制定标准化规范化的办事指南，形成统一规范的办事指南体系，为群众和企业办事提供明确清晰的指引。前天，我市召开新闻发布会，发布群众和企业到政府办事事项100%实现“最多跑一次”，提前6个月完成省里工作目标。截至6月18日，我市包括个人办理的房产登记、公积金提取、户口登记、出具社会保险信息证明，企业办理的注册登记、税费缴纳、发票开具、社会保险参保登记等共计1953项群众和企业到政府办事的事项已经全部实现“最多跑一次”。在此基础上，市委、市政府自我加压，攻坚克难，不断突破，对全省没有要求纳入“最多跑一次”目录的驾驶人违法记分满分教育（公安），内地公民收养子女登记、涉港澳台居民及华侨的收养登记（民政）等事项也都实现了“最多跑一次”。同时，将这1953项“最多跑一次”事项清单通过各种形式面向全社会公布，接受广大人民群众和媒体的监督和检验。此外，建立办事事项动态调整机制，按照减事项、减次数、减材料、减时间的要求，开展办事事项和办事指南动态调整。
（三）全速推进全市统一的数据共享平台建设
以整合市级有关单位信息化职能、机构和人员，组建市数据管理中心为契机，构建全市统一的市数据中心，加快推进信息化项目建设和数据资源按需归集，打通业务系统、实现数据共享。一是建平台。按照“统建平台、统配资源、统管人员、统筹领导、统一评估”要求，首批整合市财政局（地税）局、市统计局、市卫生计生委、市教育局、市人力社保局等5个单位信息中心。春节前，整合的各部门信息中心人员已经全部到位到岗并分成网络资源整合、云平台整合、业务系统整合、数据资源整合（交换共享平台建设）、“一窗受理”、“全域一证通办”和移动办事事项融合平台等七个攻坚小组，开始推进数据中心和各项信息化项目建设。作为全省首个整合部门信息中心组建数据管理中心的地级市，在_机制创新上受到省政府办公厅高度关注，省政府冯飞常务和李岩益副秘书长多次了解我市改革情况并希望**模式可供全省复制，在全省推广。二是汇数据。截至5月底，“全域一证通办”数据共享平台已上线试运行，“一窗受理”平台完成系统升级，移动办事事项目录完成梳理并发布，市数据共享交换平台完成系统测试着手制定市数据中心和移动办事事项融合平台建设方案，同时完成了首批11个部门的网络互联互通。此外，市本级和各县（市、区）政务服务网统建单位全部完成行政许可事项归档范围和保管期限配置工作，是全省唯一一个市、县两级全部完成任务开展电子化归档的地级市。推行“最多跑一次”事项电子化归档工作，全市累计在线归档行政许可电子档案106461件，在线归档数占全省的38％。三是做应用。依托省级公共数据工作平台，实现公安、人力社保、财政（地税）、建设、国土、市场监管、卫计、民政、教育、公积金和残联等11个重点部门的数据归集共享；399项事项实现“全域一证通办”，55个电子证照证明材料实现全市共享；完成全市各级部门政府电子签章、单位和业务办理人员数字证书的申请及授权，为“全域一证通办”“一窗受理”和电子化归档工作奠定了坚实基础。
（四）全程推进企业投资项目“最多跑一次”改革
以在线平台2.0版全面应用为基础，以项目审批简化、优 ……（未完，全文共8918字，当前仅显示2436字，请阅读下面提示信息。收藏《城市改革经验交流材料》）