县关于发展村级集体经济的对策分析

目录/提纲：……
一、基本情况
二、主要做法
1、明确增收目标，强化工作责任
2、创新增收载体，拓宽增收途径
3、建好领军队伍，强化人才支撑
4、破解空壳难题，壮大集体经济
5、优化帮扶政策，加大扶持力度
6、强化组织领导，健全管理体系
三、存在困难
1、对发展壮大村级集体经济认识不足,动力不够
2、资产性投入多，经营性收入少
3、集体经济发展存在明显不平衡性
4、收入难以满足农牧区需求
5、品牌亮点不够突出
四、对策建议
1、着力建强队伍，在激发增收活力上下功夫
2、大胆创新思路，在拓宽增收渠道上下功夫
3、推进全民创业，在扩大增收主体上下功夫
4、加强科学管理，在提高增收实效上下功夫
6、健全完善机制，在强化激励措施上下功夫
……
**县关于发展村级集体经济的对策分析

为进一步掌握**县11个乡镇村级集体经济整体发展现状，总结推广发展村级集体经济的好经验、好做法，及时查找在村级经济实体发展中存在的困难、不足和差距，并加以认真、全面分析，努力寻求解决办法和相应对策壮大、增强村级集体经济。对此，县委组织部安排专人对**县各乡镇村级集体经济发展情况、主要做法、存在问题及解决方案进行了细致调研，现将调研情况作如下详述：

一、基本情况

长期以来，在县委、县政府的高度重视和大力支持下，**县始终把发展村级集体经济作为一项重要党建任务来抓，充分依托本级财政、上级划拨、援藏投入、村民集资、优惠贷款、党员帮扶及强基惠民“短、平、快”项目等资金来源，集思广益、真抓实干、破解难题，以全力提高乡镇党建工作水平为核心，以切实增强基层困难党员脱贫创收能力为动力，以快速推动广大农牧民群众增收致富为目标，大力发展村级集体经济，并取得了一定成效。目前，我县50个行政村拥有集体经济项目，占111个行政村的45%，包括蔬菜种植、家畜养殖、糌粑加工、木材加工、家具制作与维修、便民商店、羊毛加工、农机销售、
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闲置门面房、各行政村闲置荒地等，制定免税、减税等鼓励措施，出租闲置资产，加大招引项目力度，吸引各地私人企业扎根**、服务**、贡献**，目前相继有糌粑加工厂、奶牛养殖厂、藏香制造厂入驻我县，切实增加了集体经济收入。三是做大做强特色产业，实现服务性收入。围绕服务本县特色，结合我县种植蔬菜瓜果技术、编织民族手工业、青稞高品质优势，大力发展绿色蔬菜、民族手工业编织、糌粑加工与销售、乳类与肉类出售等特色产业，采取“村集体+合作社”等方式，通过统一供种、统一管理、统一销售，为农牧民群众提供服务，增加收入。

3、建好领军队伍，强化人才支撑。发展壮大村级集体经济，必须建好一支能带头发展、带领致富的村干部队伍，充分发挥“领头羊”作用。一是配强村干部队伍。把是否有创业项目、发展村集体经济，提高农牧民群众实际收入作为村干部使用的重要标准，并拓宽选拔渠道，重点在致富能手、养种植专业大户、返乡学生、经商人员和返乡退伍军人等符合条件的人员中进行选拔。同时加大培训力度，先后召开乡镇分管经济负责人、村“两委”班子成员、驻村工作队队员在内的村级集体经济发展培训推进会5场，组织村“两委”班子成员学习先进村集体经济发展模式7次，受教育培训人数达1500余人次；发放村级集体经济发展征求意见表1700余份，收集意见建议335条，切实增强了村干部带领农牧民群众创收致富的能力。二是选好“外援型”村干部队伍。充分运用各村驻村工作队资金、服务、管理优势，挑选责任心强、能力突出的驻村工作队队员充实到村“两委”班子中去，利用资源优势制定村级集体经济发展规划，确定村级集体经济发展项目，增加村集体经济收入。同时随着公开选拔的98名县直、乡镇机关干部担任村党支部第一书记落实到位，更能配合好村“两委”、驻村工作队发展村集体经济，带领群众增收致富，并且县委组织部已把村级集体经济发展作为考核的重要依据，全力督促第一书记发展村级经济实体。三是建好大学生村官队伍。实施大学生村官“创业富民”工程，努力通过推动大学生村官创业，实现村集体增收。四是做好“三个培养”工作。按照每村每年“三个培养”不少于1人的要求，抓好“三个培养”工作。2012年，共把49名致富能手培养成党员，把66名党员培养成致富能手，把64名党员致富能手培养成村干部，通过“三个培养”帮助他们提升综合素质，增长创业本领，为发展壮大村级集体经济收入提供了重要的人才支撑。

4、破解空壳难题，壮大集体经济。针对很多行政村成为事实上的“空壳村”的实际，利用强基惠民的有利时机，争取援藏等各类资金，加大对集体经济的扶持力度。如在**乡吉定村投入援藏资金30万元倾力打造“发展集体经济样板村”，在发展畜牧养殖方面探索出了“个人养殖、集中托管”的集体养殖新模式，为全县基层组织壮大集体经济发挥了示范作用。同时结合“空壳村”没有集体经济实际，已引起县委高度重视，并纳入县委、县政府发展村级集体经济“5年内全覆盖”目标任务总体部署，将在下一步工作中予以解决。

5、优化帮扶政策，加大扶持力度。制定完善村级集体经济帮扶措施，给予政策指引、技术扶持、资金支持和激励措施支撑，并针对基层党组织“有思路、无资金”的问题，一是鼓励乡村节源开流、加大投入，不断增强“自我生血”的能力，努力把问题解决的一线。二是积极争取上级财政、援藏资金、企业投资，鼓励民间注资，努力形成全民关注、全民共建乡村集体经济的良好局面。三是加大县财政投入力度，每年完成若干集体经济新建项目。

6、强化组织领导，健全管理体系。一是在抓乡村党员干部学习教育工作的同时，把发展乡村集体经济，促进农牧业增效、农牧民增收和加强基层党组织建设作为一项重要学习讨论内容，使广大基层党员干部充分认识发展乡村集体经济的重大现实意义和长远意义，进一步提高思想认识，增强做好该项工作的责任感和紧迫感，不断提高基层党组织和党员干部抓好该项工作的积极性和主动性。二是坚持把发展乡村集体经济作为基层党建的重要工作内容，把该项工作纳入《党建目标责任书》，明确各乡镇党委书 ……（未完，全文共6140字，当前仅显示2156字，请阅读下面提示信息。收藏《县关于发展村级集体经济的对策分析》）