在经济运行调度会讲话

目录/提纲：……
一、1—9月全**经济运行情况
（一）总体稳定，但低于发展预期
（二）经济运行中存在的问题
（三）建议和措施
二、把握好增比进位指标体系的新变化
（一）新旧指标体系有重大变化
（二）指标体系变化对增比进位结果的影响
（三）明确指标部门工作职责，全力提升指标位次
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在经济运行调度会讲话

同志们：
根据会议安排，下面我就1—9月全**经济运行情况和如何把握好新一轮的《增比进位测评办法》，保持我**经济社会发展的良好态势，确保第一方阵不掉队，谈几点意见，供领导和同志们参考，不当之处，请批评指正。
一、1—9月全**经济运行情况
（一）总体稳定，但低于发展预期
1—9月，我**大部分主要经济指标仍然实现两位数增长。地区生产总值增长13.2%（预计数）、规模以上工业增加值增长12.5%、固定资产投资增长24.5%、财政总收入增长11.3%、地方一般公共预算收入增长14.2%、社会消费品零售总额增长11.3%、招商引资实际到位资金增长49.7%。但经济下行压力超乎我们年初的判断和预期，和年初计划目标相比，1—9月，地区生产总值增速低于目标值1.3个百分点、规模以上工业增加值低2.5个百分点、固定资产投资低8.8个百分点、地方一般公共预算收入低0.8个百分点、社会消费品零售总额低2.7个百分点。从经济类别来看：
农业生产态势良好。农业增加值累计完成125.4亿元，同比增长6.6%，预计全年粮食产量130.8万吨，同比增长4.1%；蔬菜产量216.3万吨，同比增长17.8%；肉产品产量22.3万吨，同比增长12.3%。
工业生产保持平稳增长。全**规模工业累计完成工业增加值229.18亿元，同比累计增长12.5%，增速居全省第1位。
固定资产投资快速增长。全**
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金融机构对实体经济惜贷慎贷情绪加重，中小微企业融资难度和融资成本仍然较大。制约企业发展的三个主要因素（劳动力成本上升、相关人才或用工短缺以及市场需求不足）仍未得到有效解决。当前全**规模工业企业亏损面为12.1%；营业利润23.6亿元，同比下降7.8%；利润总额25.2亿元，同比下降3.8%；企业负债合计为618.2亿元，同比增长19.9%。部分主要工业产品生产持续下降。饮料酒下降7.1%，水泥下降10.5%，铁合金下降7.7%，工业企业效益和质量不高。同时，工业发展质量与发展规模协调性不够，工业轻重比、新兴产业比、单位能耗比等质量指标提升程度有限，保增长与调结构，稳生产与增效益问题增多。特别是进入三季度以来，全**工业用电量出现大幅下滑。部分企业面临市场淘汰和政策调整的双重压力，特别是能矿产业和原材料产业，面临较多问题，牵扯政府较多精力，不得不投入较多资源和精力才能实现稳定生产。
2. 稳投资和提消费压力加大。从投资看，项目储备不足和大项目不足较为突出， 1-9月我**累计新入库亿元以上项目179个，占亿元以上在建项目的47%，占比偏小。全**亿元以上项目完成投资额537.8亿元（上报数），同比增长7.5%，增速分别低于固定资产投资和上年同期17个和137.6个百分点。大项目的缺乏直接影响了固定资产投资总量，亿元以上项目对投资的主要支撑作用不够。从消费看，大份额传统消费受到冲击。今年以来，受成品油价格大幅波动和内需不足影响，占我**消费份额较大的成品油增速只有6%左右，影响社会消费品零售总额增速5个百分点以上。电子商务的迅猛崛起，对实体消费也造成挤压，传统消费受到一定影响。
3. 基本建设投资和房地产业回落明显。房地产开发投资增速回落，占比较大的交通投资增长乏力，全**今年在建的7个高速公路项目，贵罗高速已在8月开通，其余6条均要求在年底之前开通，已陆续进入收尾阶段，对水泥等工业产品需求降低，相关联指标增速偏低。水泥产量增速为-10.5%（比上月低1.0个百分点），建筑业营业税增速为13.67%，均低于固定资产投资增速。
4. 新兴产业与传统产业的承接矛盾突出。以新兴产业增量弥补传统产业萎缩是我**经济转型不失速的关键，但当前在产业承接上面临着较大困难。一方面，新经济的整体带动作用偏弱，前三季度虽然新兴产业发展态势较好，增速达到30.1%，但只占工业产值的8%，信息软件、新医药等新兴产业发展仍不稳健。另一方面部分比重较大的传统产业处于低效增长态势。如化学工业、冶金、能源产值分别占全**工业总产值14.3%、7%、15.8%，但增速出现小幅，甚至负增长。
5. 企业培育仍然不够。1—9月全**网报企业累计新增入库147户，退库36户，净增111户。其中：规模工业净增37户，房地产业净增27户，规模以上服务业净增10户，有资质建筑业企业净减少3户。网报企业数量明显少于去年同期。
（三）建议和措施
1. 提升全域开放水平。以融入“一带一路”战略布局为重点，以推动开工建设贵**（昌明）国际陆港为契机，加快统筹，推进7大港口平台建设；以落实《粤、桂、黔三省区关于建设贵广高铁经济带合作框架协议》为切入点，全面深化贵广高铁经济带沿线城市区域合作，争取省支持“粤桂黔高铁经济带合作试验区（贵**园）”落户黔南，将黔南打造成贵**融入珠三角的“桥头堡”。
2. 加快发展电子商务促销黔南制造。全力做好五大电商公共服务平台建设，建立起覆盖广泛、便捷快速的商贸和物流体系。加快推进龙里快递物流园、惠水好花红电子商务村、荔波电商城、瓮安国际电子商务产业园等项目建设，大力发展农村电商，鼓励社会资本、供销社、邮政等各类主体建设涉农电商平台，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，在促进工业品下乡的同时为农产品进城拓展更大空间；完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施，鼓励农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送，增强实体产业发展活力和市场竞争力。营造良好网络消费环境，大力培养农村电商人才；鼓励金融机构创新网上支付、供应链贷款等产品，简化小额短期贷款手续，加大对电商创业的政策支持。
3. “接二连三”打造农业全产业链。推进农产品上下游产业、前后环节相联接，产销紧密对接，与二三产业深度融合发展。从食品延伸到保健品、药品、旅游产品，鼓励和支持企业利用农产品如茶叶开发茶叶保健品、茶叶食品等商品；促进农业由单一的种植、加工和销售向文化、旅游等多元化方向发展，逐步成为生产、销售、旅游、休闲、文化为一体的支柱产业，从而提升农产品的商品率和附加值，提高农业比较效益和增加农民收入，增加农产品加工和农业旅游在经济发展中的贡献。
4. 加快发展新兴产业。我**传统产业如建材、化工、冶金等传统行业容易受到经济周期波动的影响，要保持经济持续健康发展，在做大做强传统产业的同时，也要注重加快发展装备制造、特色（农副）产品加工、医药生产、环保产业、资源综合利用等行业，以及石材等新型建材产业，逐步提升医药工业、特色轻工业、战略性新兴产业产值在全**重点产业总产值中的占比。
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