关于进一步做好兜底保障有关工作的通知

目录/提纲：……
一、切实提高政治站位，坚决扛起脱贫攻坚兜底保障政治责任
二、靠实兜底保障筛查责任，全面落实兜底保障工作
三、精准执行兜底保障政策，切实做到应保尽保、应兜尽兜、应退尽退
四、采取多种措施，彻底解决分散特困供养人员监护责任不到位的突出问题
五、落实乡镇人民政府救助职责，加大临时救助力度
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关于进一步做好兜底保障有关工作的通知

各乡镇人民政府：
近期，市民政局和县民政局结合农村低保精准认定、国家脱贫验收成效考核问题整改、惠农惠民财政补贴资金“一卡通”专项治理和兜底保障冲刺清零筛查工作，对部分乡镇兜底保障工作进行了调研指导，发现个别乡镇政策理解有偏差、兜底保障对象“漏兜”“漏保”，农村分散特困供养人员监护责任不到位、临时救助作用发挥不够及时有力等问题。为进一步做好兜底保障冲刺清零筛查工作，全力推动兜底保障各项工作有效落实，现将有关事项通知如下：
一、切实提高政治站位，坚决扛起脱贫攻坚兜底保障政治责任
当前，我县正处于脱贫攻坚倒计时，是最吃劲、最紧要的关头，各乡镇人民政府要自觉增强责任感、使命感和紧迫感，清醒认识兜底
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题，并以问题为导向，分析研判形势，及时汇报党委会研究，采取有效措施将问题整改到位。县民政局将适时组织人员进行入户抽查，对问题突出的乡镇及时予以通报，并抄送两办和纪委。对一些工作敷衍、漏保错保问题突出、反复整改不到位的，将汇报县纪委严肃问责。
三、精准执行兜底保障政策，切实做到应保尽保、应兜尽兜、应退尽退
近年来，中央和省上出台了一系列关于兜底保障工作的政策文件，县上也组织各乡镇人员认真学习、深入领会、准确把握、融会贯通，结合实际灵活运用。各乡镇人民政府要准确把握农村低保一、二类对象认定条件的三种情形，绝不允许由于理解政策偏差、执行政策不到位造成应保未保、应兜未兜问题的发生。一是家庭主要成员完全或部分丧失劳动能力，且人均收入低于农村低保标准，根据实际情况纳入一、二类低保范围；二是家庭主要成员有妊娠、哺乳、照护重度残疾人或重病患者以及单亲抚养学前儿童等情形的，可视为部分丧失劳动能力，如家庭人均收入低于农村低保标准，根据实际情况纳入一、二类低保范围；三是家庭主要成员有劳动能力，但非主要成员因重度残疾、患重特大疾病等刚性支出较大，严重入不敷出的，根据实际情况纳入一、二类低保范围。要严格落实单人户保障、渐退机制和家庭经济状况核查等政策要求，及时将所有符合条件的困难群众全部纳入保障范围。各乡镇人民政府要认真开展核查工作，将家庭收入超过农村低保标准或家庭中有“五有”情形且不符合农村低保条件的人员退出保障范围，切实做到应保尽保、应兜尽兜、应退即退。要区分不同情况、研究具体问题，坚决杜绝和防止执行政策机械化、简单化、一刀切问题。
四、采取多种措施，彻底解决分散特困供养人员监护责任不到位的突出问题
各乡镇要对省委整改办指出一些地方存在监护保障服务责任落实不到位、特困人员基本生活条件比较差的问题进行全面摸排，举一反三，抓好落实。要进一步靠实监护人，明确监护人的具体责任和工作要求，由监护人为分散特困供养人员提供日常看护、生活照料、卫生打扫、衣物换洗、住院陪护等服务，对履行责任不到位的要及时更换监护人。同时，要发动社会组织、志愿者、社工、妇联等，积极为分散特困供养人员开展关爱、帮扶和服务活动。乡镇人民政府要认真落实定期走访探视制度，及时发现和解决存在的困难和问题，确保分散特困供养人员平时有人照应、生病有人看护、安全不出问题。
五、落实乡镇人民政府救助职责，加大临时救助力度
各乡镇要健全完善急难对象主动发现报告机制、一门受理协同办理机制、救急难快速响应机制，及时发现因残、因病、因灾、因学、因突发事件等造成基本生活困难的家庭，做到早发现、早救助、早干预。对于急难型救助对象，要落实“先行救助，后置审批”。特 ……（未完，全文共2261字，当前仅显示1437字，请阅读下面提示信息。收藏《关于进一步做好兜底保障有关工作的通知》）