目录/提纲:……
一、基本概况
二、权力分配的问题及建议
(一)存在的问题
1、责任与权力问题
2、人事权问题
3、财权与事权问题
(二)提出的建议
1、赋予相对独立的财权
2、赋予一定的审批权
3、赋予适当的人事权
4、赋予一定的执法权
三、机构的调整和设置
(一)机关内设机构
(二)设置所属事业单位
(三)整合综合执法机构力量资源
(四)理顺县直部门和派出机构的管理_
……
**镇机构改革调研材料
一、基本概况
**镇位于桂阳县北部,北与常宁市庙前镇接壤,东与欧阳海镇毗邻,西接白水乡,南邻流峰镇,京珠高速复线途经我镇,S214线贯穿南北。现有27个行政村,396个村民小组,辖区面积166.43平方公里,耕地23922亩,人口47340人。在县委县政府的领导下,我镇立足**优势和新定位,紧紧围绕**镇“1356”工作思路,即“以脱贫攻坚、全面小康为总揽;突出镇区提质、产业培育、生态建设为重点;着力做好中药材、碳酸钙、新能源、文化旅游、高山特色种植五大产业;实现发展后劲足、经济结构优、生态环境美、社会大局稳、群众生活好、综合实力强“六大目标”,积极推进实施
乡村振兴战略。2018年完成国内生产总值58894万元,同比增长10%,完成固定资产投资97610万元,同比增长120%
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况。
3.财权与事权问题。乡镇政府的
财政资金收入大幅度减少,但是乡镇政府的事务不仅没有减少反而不断增加。在财政开支方面,除保证办公经费外,还要负担公共卫生、
农村公共设施维护、社会治安等公共事务、_等突发事件,还要要对农田水利、基础设施建设及公益事业项目配套一定比例的资金。这就使乡镇政府的实际职能与社会需求和农民要求差距很大。主要表现为对义务教育、医疗卫生、水电路等基础设施建设无法承担起应有的责任,有时候就连干部应得的岗位补贴、福利待遇也无法按时足额到位。
(二)提出的建议
1.赋予相对独立的财权。恢复一级政府一级财政_,按照人口比例加大对乡镇的转移支付力度;提高税收分成比例;充实乡镇财政,加快城镇化建设,推动城乡一体化。
2.赋予一定的审批权。对涉农服务的审批权,如居民身份证、土地经营权证等与群众生产生活相关的证件办理全面下放给乡镇;下放部分涉及经济发展的审批权,如一定面积的农村集体经济用地审批权,乡镇级发展经济建设用地指标等等。
3.赋予适当的人事权。乡镇党委、人大对科级干部使用建议权和垂直单位干部调整建议权、推荐权。对乡镇管理的站所干部的招录权和站所长的任免权。对一些上下齐抓共管的国土、文化、教育、财政、治安、司法等行政事务,强化考核意见权、人事任免建议权,以增强乡镇政府对这些事务领域管理的指挥协调能力。
4.赋予一定的执法权。由乡镇政府管理的社会公共事务,如计划生育、民政、农业水利等职能站所划归乡镇政府直接管辖,执法重心下移,减少执法层次,保证乡镇政府在这些领域有相应的管理权;一些专业性强、非强制性手段不能治理的行政事务,如交通、安全、环保、工商、税收等,则由上级政府统管,以政府职能部门管理为主,并相应减少或免去乡镇政府所负的责任。凡不属中央和省委、省政府规定的“一票否决”事项一律取消。
三、机构的调整和设置
(一)机关内设机构
按照“精简、统一、效能”的原则和本轮机构改革的要求,建议设置6个党政机构,即:党政综合办公室、基层党建办公室、经济发展办公室(加挂农业农村工作办公室牌子)、社会事务办公室(加挂行政审批服务办公室牌子)、社会治安和应急管理办公室、自然资源和生态环境办公室;1个综合行政执法大队;3个直属事业单位,即:社会事务综合服务中心(加挂文化综合服务站牌子)、农业综合服务中心、政务服务中心。
(二)设置所属事业单位
农业服务中心。将农业技术推广站、农机管理站、畜牧水产站、动物防疫站、水利管理服务站、林业站的职能整合,组建农业服务中心,对外保留站所牌子。规划建设服务中心。将乡镇建设和规划管理服务站的职能整合,组建规划建设服务中心,对外保留站所牌子。民生保障服务中心。将财政所、民政和社会保障服务站、计生站、经营管理站的职能整合,组建民生保障服务中心,对外保留站所牌子。社会治理服务中心。将
安全生产监管站、环境保护站、综合治理办公室的职能整合,组建社会治理服务中心,对外保留站所牌子。 ……(未完,全文共2503字,当前仅显示1591字,请阅读下面提示信息。
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