关于征求部门预算编制意见建议的汇总报告

目录/提纲：……
一、部门在预算编制工作中存在的问题
（一）预算编制不够细化、不够完整
（二）公用经费标准仍然偏低
（三）公务用车经费预算偏低，部分执法设备购置经费未纳入预算
（四）财政信息化管理有待进一步提高，拨款流程需简化
二、加强部门预算管理的具体建议
（一）加强预算编制工作，规范预算执行
（二）进一步完善公用经费分类分档，提高定额定员标准
（三）提高公务用车经费标准，保障必要项目支出
（四）提高财政工作效率，简化工作程序
（五）缩小预算项目公开评审范围
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关于征求部门预算编制意见建议的汇总报告

为做好年度部门预算编制工作，10月10日上午，区人大常委会组织召开2019年部门预算编制征求意见建议座谈会，12个镇街、18个区级部门、7名预算审查监督联络员参加座谈会并发言，现将意见建议归纳总结如下：
一、部门在预算编制工作中存在的问题
（一）预算编制不够细化、不够完整。 1、财政预算细化度不够，项目支出预算采用切块打捆的编报方法，在具体执行过程中再逐步细化到具体单位和项目上，实际上存在很大的不确定性和随意性，造成资金使用混乱。2、刚性支出、政策性支出、常态性支出、以往年度追加预算应纳入年初支出预算予以保障的未编入
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用车减少，保留公务用车运行维护费明显增加，而目前我区公务用车经费按编制内实有车辆定额补助燃油费、路桥费、保险费等费用每年3万元/辆偏低。2、部分市政执法人员制式服装、执法装备购买经费未纳入预算，在装备更新、新进人员时采用自筹经费购买，挤占其他专项经费。
（四）财政信息化管理有待进一步提高，拨款流程需简化。1、区财政局对预算单位用款计划审批不及时，付款程序繁杂，导致资金到位时间延长。2、各单位在国库集中支付试运行期间产生的垫付费用由各单位提交情况说明，区财政采取年底追加专项补助方式解决，不便于实际操作；分月用款计划一般到月中才能下达，不利于实际工作开展。3、“切块资金”直接编到主管部门再细化分配到各使用单位，而在实际工作中接受资金使用审计的却是主管部门，使用资金单位和接受审计主体的不一致给主管部门审计工作增加了难度；部分主管部门截留专项资金，基层镇街只能通过自筹方式解决，加大了基层镇街的财政收支矛盾。
二、加强部门预算管理的具体建议
（一）加强预算编制工作，规范预算执行。1、提高部门预算编制工作的科学化、精细化水平，结合各部门上年度决算编制年初预算，提高预算编制准确率；财政局加强预算培训、统筹兼顾，预算部门积极沟通、主动对接，将预算编制的基础工作做实做细。2、针对各部门发展需求提早细化专项领域，了解具体诉求、工作难点、业务瓶颈，编好部门专项资金。对于新工作、新任务要予以保障，对于阶段性工作已经完成的，则核减相应经费，对以往年度追加项目未付项目纳入本次预算。3、对经常性调整和追加项目力争纳入年初预算，强化部门预算编制的严肃性。
（二）进一步完善公用经费分类分档，提高定额定员标准。1、坚持财力可能与预算单位基本需要相结合，参考各部门往年实际支出均值，对比分析不同部门职能、业务量进行分类分档，提高部门定员定额标准，发挥财政资金的公平性和效益性。2、充分考虑当前物价水平、工资水平，参考周边区县关于非在编人员预算支出，进一步提高我区非在编人员收入水平及福利水平。
（三）提高公务用车经费标准，保障必要项目支出。1、考虑目前保留公务用车使用情况，建议将公务用车定额补助标准提高至每年4.5万元/辆。2、将市政执法人员制服、执法装备等购买经费纳入预算。
（四）提高财政工作效率，简化工作程序。1、财政局要进一步提高资金审批效率，简化资金拨付程序，提 ……（未完，全文共2002字，当前仅显示1273字，请阅读下面提示信息。收藏《关于征求部门预算编制意见建议的汇总报告》）