市民宿经济发展情况、存在的问题及建议

目录/提纲：……
一、民宿经济发展情况
一是民宿品牌化、标准化初具规模
二是发挥政府的产业引导作用
三是高位规划，开发创意产品
四是旅游扶贫，做好富民增收文章
二、存在的问题
一是缺乏法律法规细则的指引
二是缺乏对民宿行业的有效监管
三是缺乏整体规划发展
四是缺乏本地民宿特色
三、意见建议
一是加强民宿行业管理
二是加强民宿互联网平台的监管
三是出台扶持政策
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*市民宿经济发展情况、存在的问题及建议

近年来，*市依托得天独厚的自然环境、历史文化底蕴和特色农业资源，充分发挥**等景区的龙头带动作用，借生态优势和文化创意，大力推进乡村旅游工作，把民宿产业作为乡村旅游业产业链发展的重要一环，积极拓展旅游新业态，农家乐、民宿产业品质不断提升，已经成为文化旅游产业的重要组成部分。目前，全市已发展民宿107家，其中包括**乡村轻奢民宿11家。拉动就业3万余人，年实现营收收入1.2亿元、旅游综合收入2.8亿元。
一、民宿经济发展情况
一是民宿品牌化、标准化初具规模。着力打造“****”品牌，整合升级运河人家、湿地渔家、石榴人家、山乡人家、森林人家等一批民宿品牌，组织专人设计、制定**乡村民宿LOGO，并申报民宿品牌，“**”已成功注册国家商标。《*市鲁南乡村民宿评定标准》(试行)，是我国首例市级民宿评定的地方标准。
二是发挥政府的产
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略620字，正式会员可完整阅读）……　
、基本要求、等级划分条件、等级划分方法。但文件内容较笼统，缺乏民宿细则的指导，在落实过程中，地方政府无法有效制定与当地发展情况相适应的标准与政策。同时，发展民宿经济是一个系统工程，需要治安、消防、卫生、环境保护、安全等协同配合，但_尚未形成一套行之有效的协调机制，造成证照办理时间较长，致大部分民宿处于无证经营。据***区文化和旅游局副局长徐义顺介绍，***区在携程、美团等网站以“民宿”自称在线经营商家有1300余家，但是*区达到标准并登记在案的民宿仅有5家左右，登记床位仅约100张。同时因民宿证照不齐无法享受优惠政策。如，2018年省旅发委与省财政厅联合发布《关于对2017年饭店业单位进行扶持奖励的通知》，《通知》明确了民宿的星级标准，对于符合精品民宿规范标准的新建和改造提升的乡村民宿、城市民宿，达到15个床位以上的，每个床位省级给予一次性补贴3000元，通知所要求的精品民宿首先需要证照齐全。
二是缺乏对民宿行业的有效监管。民宿兼具旅游和酒店住宿的双重职能，对民宿行业的定位、审批、管理，缺乏统一的行业标准和明确的监管规定，目前仅有个别省市有明确的管理办法，绝大部分地方缺少监管政策和法律上的依据。而且大多数民宿是由民房改建而成，没有双向逃生通道、无简易消防喷淋装置等，存在着消防隐患。据*区文旅局办公室主任孙靖介绍，“现有民宿大多是在原有农家乐的基础上改造升级完成的，民宿界定、审批、管理缺乏明确的管理规定，监督、指导也没有明确的责任部门。在设施设备、维护管理、操作运转等方面的管理模式存在安全问题，比如现在大部分民宿没有跟治安、消防系统联网，有的民宿为招揽生意，住宿登记不要身份证，存在较大的治安隐患。”。同时途家、小猪短租、爱彼迎、橡果民宿等国内短租民宿平台发展迅速，居民利用自己闲置房屋在短租民宿预定平台进行发布，只需要简单注册登记，即可发布，使得城市民宿一直处于监管的灰色地带。
三是缺乏整体规划发展。由于缺少整体性、前瞻性的地域整体规划，民宿发展属于自发分散经营状态。随着民宿经济的发展，路面狭窄、停车位不足、公交不通、污水横流等问题目前已成为当前阻碍民宿经济发展最大阻力。据*区文化和旅游局副局长徐义顺介绍，一方面接待及附属设施不足难以留住游客。以*区**镇毓秀黄林景点为例，民宿设施过于简陋，大部分民宿均存在下水道、食宿卫生、垃圾处理、消防安全等方面不足，制约了接待能力。另一方面公路交通以及道路设施制约民宿经济发展，特别是节假日，一些地方常常会出现拥堵的现象。以发展较为成熟的沧浪人家民宿项目为例，该项目停车场面积仅200平方米，停车位仅有90余个，无法满足游客需求成为制约民宿经济发展的重要因素。
四是缺乏本地民宿特色。“特色”是民宿经济的生命力所在，只有“特色”，才能满足旅游者的个性化需求，然而民宿经营者很多是当地的农民，普遍存在文化程度不高，经营理念落后等问题。盲目跟风、相互模仿等现象，导致大部分民宿主题不突出，特色不明显。据*区文化和旅游局副局长徐义顺介绍，“*区民宿业除古城民宿集群、邳庄镇沧浪人家发展模式较为成熟，其余基本上属于个人利用自己的空房自发经营、有经济实力的人看中一个地方投资办民宿的形式，这种无序状态下建起来的民宿，缺乏合理引导， ……（未完，全文共2739字，当前仅显示1741字，请阅读下面提示信息。收藏《市民宿经济发展情况、存在的问题及建议》）