脱贫攻坚工作调研报告

目录/提纲：……
一、主要工作成效
（一）紧盯一个目标
（二）紧扣两条主线
（三）落实三个兜底
1、教育资助兜底
2、医疗救助兜底
3、社会保障兜底
（四）实现四个全覆盖
1、扶贫粮仓分红全覆盖
2、农机产业园分红全覆盖
3、公益性岗位安置全覆盖
4、产业扶贫项目增收全覆盖
（五）夯实五项基础
1、实施整村推进项目
2、推进易地扶贫搬迁
3、开展实施危房改造
4、抓好安全饮水提升工程
5、全面开展“七改四有”
（六）创新“N”项工作推进措施
1、健全领导体系
2、健全督导体系
3、健全责任体系
4、强化队伍建设
5、激发内生动力
二、存在问题和困难
三、意见建议
……
脱贫攻坚工作调研报告

**地处河南省西南部、豫鄂两省交界处，辖22个乡镇街道，525个行政村（社区），总面积2512平方公里，耕地245万亩，148万人，被誉为革命老区、中原粮仓、友兰故里、栀子之乡。全县有贫困村90个，建档立卡贫困户15727户、34288人，目前仍有未退出贫困村43个，未脱贫贫困户11163户、21569人，是全省12个重点非贫困县之一。
县脱贫攻坚工作面临“多”“散”“深”“弱”“差”“少”六大难题。“多”，即贫困人口多，虽然是非贫困县，但全县贫困人口3万余人，脱贫攻坚任务较重；“散”，即贫困人口分布散，全县3万多贫困人口分布在518个行政村、4300多个自然村，对脱贫攻坚工作带来了极大的不便和难度；“深”，即贫困程度深，全县贫困群众中老弱病残、鳏寡孤独、憨傻痴呆等缺乏劳动能力的“深度贫困群众”达71.4%，大部分为因病、因残致贫，很难靠产业发展脱贫，只能兜底保障；“弱”，即产业带贫能力弱，**作为农业大县、产粮大县，高效特色产业不明晰，难以形成主导优势，缺乏大型产业化龙头企业，带贫能力不强；“差”，即基础设施差，尤其是农村公路交通基础设施建设历史欠账多、急需加大投
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略797字，正式会员可完整阅读）……　
、县外就读学生等，全部实施教育资助，实现贫困户子女从幼儿园到大学就学全程资助。对因身体等自身原因无法入学的78名建档立卡学生，采取送教上门等措施，确保义务教育阶段无辍学。至目前，累计62423人（次）贫困家庭学生受益。
2、医疗救助兜底。一是创新慢性病补助，对14353名19种慢性病贫困患者办理门诊慢性病卡，同时县级为19种慢性病以外的8429名21种慢性病办理慢性病手册，每人每月补贴100元。二是创新六次报销。县财政每年投入500万元，为贫困户购买医疗保障扶贫保险，贫困户在享受全市“医保救助工程”第四次和民政大病医疗救助第五次的基础上，可享受第六次报销，县内定点医院就诊报销比例可达95%以上。今年上半年，全县建档立卡贫困人口享受六次报销10090人次，补助资金341.44万元。三是创新一站式结算。在全市率先实行贫困患者住院报销一个窗口、一台电脑、一张卡、一卡通、一次办妥，让数据多跑路、让群众少跑腿，该做法被市委批示在全市推广。
3、社会保障兜底。一是低保、五保对贫困户全覆盖。推行低保线与扶贫线“两线合一”。2019年上半年，全县建档立卡贫困户纳入低保10109户、27239人，纳入五保4579人，发放各类社会救助资金4974万元，有效防止返贫风险。二是五保集中供养。多途径探索“集中供养”模式，投资2800万建成500床位的县级社会福利中心老年公寓；新建或改造乡镇敬老院、村级幸福大院72个，民办敬老院20个，共入住五保户686人，为失能半失能贫困群众如期脱贫奠定坚实基础。
（四）实现四个全覆盖
即：“扶贫粮仓分红、农机产业园分红、公益性岗位安置、产业扶贫项目增收”四个全覆盖。
1、扶贫粮仓分红全覆盖。发挥产粮大县的优势，把扶贫政策和粮食政策有效衔接，依法依规融资2.1亿元，建成56座总库容50万吨的扶贫粮仓，将粮食保管收益，为所有贫困户每年分红500—3300元，逐年递增并连续分红十年；对贫困村和脱贫村每年分红3万元，确保贫困户和贫困村持续稳定受益。两年来，共为14140户建档立卡贫困户分红2697万元，为117个贫困村分红621万元。
2、农机产业园分红全覆盖。成立县农机合作总社，贫困户以小额贷款入股，投资建设农机产业园标准化厂房，用租赁收益对入股贫困户每年分红3000元，逐年递增并连续分红5年；未入股贫困户按人均400元标准，将资金发放给村集体，用于公益性岗位报酬。2018年，共为15727户建档立卡贫困户分红1917万元。
3、公益性岗位安置全覆盖。为全县贫困群众先后开发县级公益性岗位2305个，每人每月710元；政府购买基层服务岗位6388个，每人每月430元；农业保险宣传员岗位5137个，每人每年1000元。所有岗位全部安排贫困群众从事卫生保洁、道路维护、治安巡逻等工作，带动贫困群众在家门口就业增收。
4、产业扶贫项目增收全覆盖。按照贫困群众“户均一亩园”的目标，在贫困户自主发展产业补贴的基础上，对没有能力自主发展扶贫项目的贫困户，鼓励村集体、新型农业经营主体与贫困户合作发展产业项目，三方按1：4：5进行效益分红，实现贫困户、经营主体与村集体三方共赢，实现了产业扶贫项目对所有贫困户全覆盖的目标。同时，积极争取上级农业补贴，对贫困户发展产业实行花生、玉米等良种补贴，增加贫困群众收入。2019年，全县建档立卡贫困户个人实施项目2399户860万元；村集体实施项目144个2100万元。目前，产业扶贫项目已拨款2024万元，占比70%。
（五）夯实五项基础
即：“整村推进、易地扶贫搬迁、危房改造、安全饮水、七改四有”五项基础。
1、实施整村推进项目。2018年，争取国开行全省首批PPP扶贫项目贷款6.3亿元，对90个贫困村全面实施整村推进项目，主要用于道路、村部、学校、文化广场、卫生室等基础和服务设施建设。今年计划争取PPP项目融资18.5亿元，对全县226个贫困户在20户以上且基础设施相对较差的非贫困村，实施整村推进项目，有望本月开工建设。明年计划对剩余190个村实施整村推进项目，实现整村推进全覆盖、美丽乡村全域化。
2、推进易地扶贫搬迁。采取集中安置和分散安置相结合的方式，县 ……（未完，全文共6378字，当前仅显示2240字，请阅读下面提示信息。收藏《脱贫攻坚工作调研报告》）