关于全市教育工作的调研报告

目录/提纲：……
一、基本现状
二、全市教育工作存在的主要问题
（一）学校管理_固化，竞争评价机制滞后
（二）师资力量配置不均，内部潜力挖掘不够
（三）教师梯次结构偏重，骨干后备力量不足
（四）激励机制严重缺失，教师工作热情受挫
（五）培训机构职能弱化，教师素质整体偏低
（六）基础建设布局失衡，资源短缺闲置并存
（七）校长管理水平不高，人才后续支撑乏力
（八）师德教育机制缺失，教师素养参差不齐
（九）家长学校作用欠缺，家校共育效果不佳
（十）教师管理任务偏重，教学精力难以集中
三、关于改进和加强教育工作的建议
（一）优化学校管理_，促进优质均衡发展
（二）健全教师调配机制，充分发挥师资潜能
（三）完善教师补充机制，全面优化队伍结构
（四）建立激励约束机制，激发教师履职热情
（五）加强培训机构建设，促进教师素质提升
（六）优化教育资源配置，提升教学硬件水平
（七）加强校长队伍建设，强化发展后续支撑
（八）强化师德师风建设，营造良好师表形象
（九）注重家长学校建设，构建家校共育格局
（十）配备后勤服务队伍，缓解教师管理压力
……
关于全市教育工作的调研报告
政协——市委员会

按照市委、市政府主要领导的指示精神，市政协将全市教育工作的调研作为年度工作的重要内容，组成了由李勇主席牵头的专题调研组。在深入我市城乡中小学校、教学点调研的基础上，先后到承德县、围场县及唐山市的乐亭县、滦南县进行了考察学习。现将我市教育工作的基本现状、存在的问题及下一步工作建议报告如下：
一、基本现状
目前,我市共有各级各类学校445所，教职工4689名，学生75628名。其中，中心小学43所（城区10所，乡镇33所），教学点139个，初中11所（城区5所，乡镇6所），高中3所（普高2所，职教中心1所），电大、教师进修学校、特教中心各1所,公办幼儿园175所，民办园64所。在园幼儿14728名（其中公办园8503名），小学生31611名（特教学生150名），初中生18117名，高中生11172名（含职教生2736名）。
二、全市教育工作存在的主要问题
（一）学校管理_固化，竞争评价机制滞后
几年来，在学校管理创新方面，缺乏大胆的实践探索，存在求稳怕乱的问题。一是缺乏合理有序的校领导和教师考评、流动机制。学校校长的管理权弱化,对教师的管理、调配缺乏话语权，致使有的教师在一个学校一干就是十几年、几十年，导致思维固化，职业倦怠。二是市区小学管理_陈旧。在市区内的五所小学中，学校规模、办学条件和师资力量相近，但城西小学
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到1681人，约占教职工总数的36%，而且近三年到今后几年每年退休人数都在180人以上。目前，各校35周岁至45周岁之间的中青年教师普遍较少，中坚骨干力量十分薄弱。2009年至2014年，新招聘特岗教师，主要集中在农村中学和中心小学，致使城内中、小学和农村教学点教师高龄化较为严重，城内中、小学教师平均年龄48周岁以上，教学点教师平均年龄52周岁以上。近十年招聘的教师中，女教师占85%以上，再加上国家放开二胎政策，每年休产假教师达200余人，一部分高龄教师因身体原因，又不能或不能更好的从事一线教学，导致部分学校一线教师明显不足，只好请代课教师维持教学。目前，我市有370余名代课教师，其中高中代课、顶岗的教师25人；初中代课、顶岗的教师98人；小学代课、顶岗的教师250人。这些教师一部分是退休返聘教师，虽有教学经验，但年龄大，心有余而力不足；一部分是顶岗实习生，既无教学经验，又无安心扎根——的打算，多数不能专心研究教学。由于教师年龄结构的不均衡，增大了教育质量稳固提升的难度。

高中、初中和小学一线教师年龄结构及所占相应比例情况表
学段 30以下 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55以上 合计
高中人数 24 93 74 118 232 188 70 799
初中人数 9 163 91 211 262 228 139 1103
小学人数 176 270 195 447 555 463 322 2428
高中比例 3% 11.64% 9.26% 14.77% 29.04% 23.53% 8.76%
初中比例 0.82% 14.78% 8.25% 19.13% 23.75% 20.67% 12.6%
小学比例 7.25% 11.12% 8.03% 18.41% 22.86% 19.07% 13.26%

城区、农村中小学教师年龄结构及所占相应比例情况表
学段 30以下 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55以上 合计
城区初中 6 17 18 70 90 92 61 354
农村初中 3 146 73 141 172 136 78 749
城区小学 15 14 75 144 182 104 28 562
农村小学 161 256 120 303 373 359 294 1866
城区初中
比例 1.69% 4.8% 5.08% 19.77% 25.42% 25.99% 17.23%
农村初中
比例 0.4% 19.49% 9.75% 18.83% 22.96% 18.16% 10.41%
城区小学
比例 2.67% 2.49% 13.35% 25.62% 32.38% 18.51% 4.98%
农村小学
比例 8.63% 13.72% 6.43% 16.42% 19.99% 19.24% 15.76%

（四）激励机制严重缺失，教师工作热情受挫
一直以来，教育系统与市内其他事业单位一样，处于干好干坏一个样、甚至不干也一样的“大锅饭”状态。一是绩效工资未能体现绩效。按照规定，教师工资总额的70%作为固定性基础工资，30%作为绩效考核工资，我们执行的是30%中的30%作为绩效，且均为平均发放，实际上等于未落实绩效制度。二是各项补贴全部平均发放，未能体现工作量等考核因素（每月请病事假只要不超过14天，均照常发放），有的教师缺勤较多，请假成为常态，导致学校调课难或不能正常上课。三是职称评聘作用乏力。由于近些年来，新录入的年轻教师比例小，多数学校的中、高职职数早已饱和，有的教师评上高职后就不愿从事一线教学或勉强从事，特别是高职女教师到55周岁，既不退休又不能正常教学，不但占编、占职称职数，还影响中青年教师升职晋级，严重挫伤其工作热情。此外，在评聘机制上，对担任主科教学和偏远农村教师在评聘分值和指标分配上倾斜不够。四是班主任津贴与责任不成正比。虽然班主任津贴有了大幅提高，但对所承担的工作量和所负的责任相比，失去了岗位的吸引力，这些都严重影响了教师工作积极性的发挥。
（五）培训机构职能弱化，教师素质整体偏低
对教师定期进行培训，是促进知识更新，提升整体素质，适应新时代变化需求的重要途径。但我市教育系统培训机构未能按省教育厅要求，将进修、电大、教研室整合为教育发展培训中心，三者按各自职能，每年虽然也组织了一定的培训，但只是应付差事，缺乏系统化、常态化、长期化的培养机制。另外，培训队伍未经严格选拔，一部分人素质偏低，发挥不了应有的作用，导致各类培训、培养目标不明确，培养对象混杂，形式单一。请专家集体讲座多，学习实践的少，缺乏对年轻教师的跟踪培养。培训只重过程，不重效果。此外，作为培养培训教师的主要力量教研室，尤其是小学教研室,参与学校管理和评价的多，对教研教法的深入研究与推进不够。近几年，外出学习又受限，致使整个教师队伍教育观念更新 ……（未完，全文共9709字，当前仅显示2652字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全市教育工作的调研报告》）