深化“放管服”改革优化营商环境方面调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
1、健全窗口单位服务标准
2、减少社会资本市场准入限制
3、扎实推进投资项目审批改革
4、推进减税降费政策落地见效
5、深入推进“互联网+监管”
（二）深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革情况方面
1、以整合促便捷，推进“线上一网通办”
2、以集成促效能，推进线下“只进一扇门”
3、以需求促服务，积极推行“最多跑一次”
二是对进驻大厅的各单位事项，积极推行“一窗受理、集成服务”运营模式
（三）做好创优“四最”营商环境系列措施落实情况方面
1、深入打击违法违规市场行为
2、扶持民营企业发展
3、改善企业融资环境
一是加大银行业金融机构对民营经济支持力度，切实提升服务企业质效
三是清理规范性政府性基金和行政事业性收费减轻企业负担
4、优化投资服务环境
二是推行预约服务机制
二、存在问题
（一）简政放权“含金量”还不够高
三是市场主体“退出难”的问题还没有得到解决
（二）服务意识跟不上发展要求
一是个别窗口单位服务质量不高
二是个别招商工作不精准
三是对县内企业关怀不足
（三）惠企政策落实效果还不理想
一是对政策的宣传不够深入
二是对政策的解读不够准确
三是一些惠企资金拨付不够及时
（四）相关配套建设还不够完善
一是小微企业反映的“融资难、融资贵”问题
二是专业人才缺乏
三是个别公共基……
深化“放管服”改革优化营商环境方面调研报告
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（2019年10月22日）

为掌握全县优化营商环境工作情况，发现问题，总结经验，加快营造便捷、灵活、透明、公平、高效的营商环境，切实提高我县核心竞争力和吸引力，根据“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，结合县政府办统筹全县创优“四最”营商环境工作职能，通过走访调研企业和职能部门工作，形成调研报告，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
（一）贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革，着力优化营商环境方面系列要求的落实情况方面。
1、健全窗口单位服务标准。
持续对标“苏浙沪”，本着政府部门做好服务是本分，服务不好是失职的理念，大厅各个窗口统一安装服务评价器，服务绩效由企业和群众来评判，并将群众评价结果与窗口及人员的评先评优相结合，以群众评价结果倒逼窗口人员改进服务质量。2019年第二季度，群众好评率达99% 。
2、减少社会资本市场准入限制。
大力贯彻执行《市场准入
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略672字，正式会员可完整阅读）……　
监管过程全纪录、监管数据可共享可分析可预警，提升事中事后监管规范化、精准化、智能化水平。
（二）深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革情况方面。
1、以整合促便捷，推进“线上一网通办”。
一是积极推进全县145个节点单位的电子政务外网建设，努力建成“上通省市、下延镇村”的政务服务一体化网上办事服务平台。按要求积极组织各单位编制认领政务服务事项，目前全县7000余项政务服务事项均可政务服务网申请办理，基本实现“一次登录，全网通办”，对群众不会线上操作，充分发挥“帮办员”作用；二是在政务服务大厅开设长三角“一网通办”专窗，为企业和个人提供异地办事咨询、异地收发等服务。首批上线企业事项及个人事项共计51项，通过长三角地区数据交换共享平台，沪苏浙皖一市三省14个城市可实现政务服务“一网通办”。三是建立企业开办互联网“一站式”服务大厅，实现数据的精准推送和实时共享，有效解决准入不准营的现实问题。
2、以集成促效能，推进线下“只进一扇门”。积极落实《关于加快推进企业群众办事“只进一扇门”有关事项的通知》（皖数资[2019]13号）文件要求，推进所有政务服务事项全部进驻大厅办理，目前我县除车管、人社、医保、婚姻登记等部门事项因场地、安全等因素未进驻政务服务中心，其他各单位事项均已完成进驻，车管、人社、医保及婚姻登记办事大厅作为旌德县政务服务中心分厅，纳入旌德县政务服务管理局统一监督管理并实行统一挂牌。
3、以需求促服务，积极推行“最多跑一次”。一是在全县范围内开展“减证便民”专项整治行动，对纳入安徽政务服务网（旌德分厅）网上运行政务服务事项申请材料，按照“八个一律”要求进行清理，制定取消政务服务事项申请材料清单，明确取消的申请材料名称、事项名称、取消后的办理方式等。对标先进持续开展“两增两减”活动，通过多次协同县直各单位对实施清单进行调整提升，我县政务服务事项平均承诺时限由原来的6.33天压缩到目前2.75天，平均提交材料个数由原来的3.21个精简到3.16个。二是对进驻大厅的各单位事项，积极推行“一窗受理、集成服务”运营模式。设立企业开办综合服务窗口。整合市场监管、公安、税务窗口集中办公，完成“一窗式”改革，申请人办理企业开办事项“只进一扇门、只到一个窗口、只交一次材料”，实现“综合受理、并行办理、限时办结、统一发证”，全县企业开办3个工作日内完成。设立投资服务综合窗口。整合发改委、环保局、自然资源规划局、应急局、住建局等窗口集中办公，通过窗口的合理布局，为企业投资项目审批带来极大便利。设立不动产一窗受理综合服务窗口。以企业和群众不动产登记需求为导向，整合不动产登记、税务、房管等部门集中办公，实现不动产交易办税登记“一窗受理，集成服务”，5个工作日内日完成各类不动产登记。设立长三角“一网通办”企业专窗和个人专窗。为企业和个人提供异地办事咨询、异地收发等服务。设立司法行政综合服务窗口。为经济困难或其他符合法定条件的人群无偿提供法律服务。根据部门业务特点设立税务办事服务厅、出入境办事大厅等，通过整合关联窗口、设立特色窗口，实现“综合受理、并行办理、限时办结、统一发证”。目前，各单位事项在材料齐全的条件下均可实现“最多跑一次”。
（三）做好创优“四最”营商环境系列措施落实情况方面。
1、深入打击违法违规市场行为。加强市场监管综合执法，严厉打击食品药品安全、产品质量安全、假冒伪劣、互联网不正当竞争等违法行为，营造公平竞争的市场秩序。加大商业标识、商标 ……（未完，全文共5372字，当前仅显示1886字，请阅读下面提示信息。收藏《深化“放管服”改革优化营商环境方面调研报告》）