2020年发展壮大村级集体经济实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、目标任务
三、基本原则
（一）坚持党建引领原则
（二）坚持因村施策原则
（三）坚持市场导向原则
四、发展途径建议
（一）收取卫生保洁费
（二）处置海域承包权
（三）用活村集体资产
（四）盘活财政补助资金
（五）开发优势自然资源
（六）推介集体闲置房产
（七）经营林木外运业务
（八）参与优惠政策福利
（九）利用集体闲置土地
（十）探索合作经营模式
五、实施步骤
（一）调查谋划阶段（2020年5月底前）
（二）推进落实阶段（2020年12月底前）
（三）经验总结阶段（持续推进）
六、保障措施
（一）强化组织领导
（二）强化资金保障
（三）强化监督检查
（四）强化示范引领
（五）强化考核激励
……
***发展壮大村级集体经济实施方案

为切实增强基层党组织凝聚力和战斗力，加快发展壮大片区各村村级集体经济，推进乡村振兴战略落实到位，确保村级组织正常运转，夯实党在农村的执政基础，根据实验区关于发展壮大村级集体经济的工作部署要求，结合片区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以____思想和__、__、_、_全会精神为指导，紧紧围绕实施乡村振兴战略、打好打赢脱贫攻坚战，以全面加强_基层组织建设工作为引领，全力推进实验区关于发展壮大村级集体经济工作部署。立足各行政村区域、资源、结构特点，积极探索村企合作、店面租赁、发展民宿业、土地出租等新形势下村级集体经济的有效实现形式，激活村级集体经济发展要素，增加村民财产性收入，大力提高村级集体经济经营性收入，并逐步建立村级集体经济稳定增长的长效机制，切实增强农村基层党组织的政治功能和服务功能，为落实片区发展壮大村级集体经济提供坚强的物质保障。
二、目标任
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参照片区提供的相关途径建议，结合区位优势、特色产业和自然资源等实际，探索适合本村村级集体经济发展的创新举措，研究具体发展的方法模式，通过有力方式加以落实。
（一）收取卫生保洁费。片区农业农村处结合农村人居环境综合整治，制定卫生保洁具体实施办法，动员全体村民提升环保意识，参与环境治理，各行政村按照标准向村民收取卫生保洁费，着力改善发展环境和生态环境,彻底解决农村“脏、乱、差”现象。
（二）处置海域承包权。片区资源生态处进一步研究村集体海域使用权处置办法，制定具体细化方案，建议将村级海域承包权进行公开竞标出让、出租等处置办法，由村集体收取海域使用租金。
（三）用活村集体资产。各包村工作队牵头对所包村进行一次全面地村财梳理，按照实验区党工委、管委会审议通过的《全区资产清查后可盘活资产移交接管工作实施方案》要求，盘活村级集体资产，增加村级集体经济收入。
（四）盘活财政补助资金。片区财政经管办牵头组织获得各级财政扶持壮大村集体经济补助资金的行政村，进一步与区金控集团进行对接，将补助资金进行投资入股，相关村集体按照协议向区金控集团收取红利，提高资金使用效益。
（五）开发优势自然资源。鼓励村集体以经营权入股、租赁和流转等合作形式，依法合理开发利用村域内集体土地、旅游资源，发展适度规模农业、乡村旅游等产业。可以通过吸引资金，以村企联建或独自开发的形式，创办村级集体经济实体等实现创收。
（六）推介集体闲置房产。片区交通与建设处牵头对村集体闲置房产资源进行摸底汇总，对接省上房屋“认养”线上平台，将筛选后的村集体房产信息录入“认养”系统，进行广泛推介，争取获得长期稳定收益。
（七）经营林木外运业务。片区资源生态处牵头对全片区退耕还林租地情况进行排查摸底，与相关部门、企业对接，协商由村集体承包到期耕地林木砍伐外运业务。
（八）参与优惠政策福利。片区财政经管办牵头开展优惠政策宣传解读工作，指导村集体经济组织积极购买商业店面或委托贷款。
（九）利用集体闲置土地。片区资源生态处牵头，督促指导村级集体经济组织把闲置的地块出租用于绿岛花城建设。
（十）探索合作经营模式。鼓励各村集体结合本村实际，以资产（资源、资金）租赁、入股等形式与龙头企业、专业合作社合作，通过开展物业管理、旅游服务管理、城乡市容管理、清洁服务等业务，壮大集体经济。
五、实施步骤
（一）调查谋划阶段（2020年5月底前）。通过深入调研、摸清底数、理清思路，制定各行政村发展壮大集体经济计划，建立相应制度体系保障集体经济发展，壮大村集体经济。各责任处室主动认领完成相应工作规划。
（二）推进落实阶段（2020年12月底前）。坚持问题导向，破解村级集体经济发展难题，扶持村级集体经济“薄弱村”加快发展，壮大村级集体经济实力，打造一批集体经济示范村。
（三）经验总结阶段（持续推进）。不断探索，持续交流创造，并做好总结提炼、形成经验，全面推广，进一步巩固提高发展成果。
六、保障措施
（一）强化组织领导。成立片区发展壮大村级集体经济领导小组,整合驻村第一书记、包村工作队及村“两委”等人员力量，落实村级集体经济发展任务，以村为单位建立发展村级集体经济工作台账，明确年度和阶段性目标，整合资源，抓好落实。
（二）强化资金保障。根据实验区统筹安排，积极申报省级、区级扶持壮大村级集体经济补助资金，确保扶持资金及时拨付到位。完善村级集体资产、资源、资金台账，对村集体“三资”进行全面清理、造册登记，完善村级集体经济民主决策的内 ……（未完，全文共2966字，当前仅显示1886字，请阅读下面提示信息。收藏《2020年发展壮大村级集体经济实施方案》）