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乡镇农村集体产权制度改革开展工作情况汇报:聚焦关键 精准发力 高质量 高标准推进农村集体产权制度改革

发表时间:2020/6/18 8:33:36
目录/提纲:……
一、主要做法
(一)完善工作机制,狠抓工作落实
一是建立“三包”责任制
二是建立三级联动机制
三是建立纠纷调解机制
(二)把握关键环节,精心组织实施
一是清产核资、摸清家底
二是明确标准,界定身份
三是资产量化,股权设置
(三)创新工作方式,稳妥有序推进
一是改革程序民主性
二是成员界定宽容性
三是股权设置科学性
二、存在的困难和问题
(一)农村经营管理工作队伍力量薄弱
(二)群众主体地位作用发挥不明显
(三)工作经费保障不到位
三、下步工作措施
(一)强化措施,推动改革任务落实
(二)大胆实践创新,力求取得成效
(三)强化资产管理,发展壮大村集体经济
(四)加强产权制度改革档案资料收集管理
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乡镇农村集体产权制度改革开展工作情况汇报:聚焦关键 精准发力 高质量 高标准推进农村集体产权制度改革

根据县人民政府关于农村集体产权制度改革工作的部署要求,**镇紧紧围绕构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度的目标,牢牢把握改革方向、法律政策底线、尊重群众意愿的原则,按照试点先行、有序推进的工作思路,精心谋划、科学统筹,突出组织领导、宣传培训、机制建设,全面开展农村集体产权制度改革工作,现将开展工作情况汇报如下:
一、主要做法
(一)完善工作机制,狠抓工作落实。县人民政府召开动员会后,我镇及时召开党委会议专题研究部署,成立了以镇党委书记、镇长为双组长,人大主席、分管领导为常务副组长,班子成员、站所长及各村(社区)书记(主任)为成员的**镇农村集体产权制度改革试点工作领导小组,坚持党政一把手亲自挂帅、具体事项专人负责、具
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账、汇总上报)全面核实集体各类资产,重点清查未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权、债务等,查实存量、价值和使用情况,做到账证相符和账实相符。截止目前,全镇14个村委会165个村民小组清产核资工作全面完成,经清查,全镇总资产7198.29万元,经营性资产3060.9万元,非经营性资产4137.39万元,清理非承包耕地16577亩。二是明确标准,界定身份。坚持以户籍登记为基础,以法律法规为依据,以村规民约为参考,以民主评议为结果的原则,结合村情实施,由各村制定成员身份认定办法,经户长会表决通过后实施,全镇14个村委会共确认26550人为成员。三是资产量化,股权设置。通过对经营性资产进行量化,以股份的形式量化到人、确权到户。充分发扬民主,由全体村民做主,让农民真正成为集体资产的所有者、管理者、受益者。
(三)创新工作方式,稳妥有序推进。在实施集体产权制度改革过程中,充分尊重民意,积极探索创新,维护稳定大局。一是改革程序民主性。方案制定中,召开村民小组长、党员代表、群众代表参加的意见征求会,反复修改、形成方案,最后提交户长会表决通过;人员摸排上,上门核实、户代表签字、及时张榜公布;重大事项上,清产核资、量化资产、股权设置全部由户长会表决,三分之二以上同意方可通过。二是成员界定宽容性。以更多的群众享受改革成果为目标,充分考虑不同_利益,因地制宜制定成员身份确定指导性意见,法律法规明确规定的对象全额享有股权,对于户在人不在、不履行村民义务等情况,从宽界定,差异化确定股权比例,尽可能扩大覆盖面,防止以简单的民主形式侵害少数对象合法利益。三是股权设置科学性。据实资产量化,合理设置股权,有净资产的,一次性全部折股量化;无净资产的,通过设置虚拟股份的方式按成员人数分配股份,待集体经济组织有净资产时,再量化到个人名下。股权设置为集体股和个人股两种,原则上不设集体股,个人股实行一人十股制。
二、存在的困难和问题
(一)农村经营管理工作队伍力量薄弱。机构改革后,乡镇农村经营管理站合并到财政所,农村经营管理队伍兼职,专业化水平低,经验不足,对村组开展业务指导工作乏力,给改革和改革后的日常管理带来严重的影响。
(二)群众主体地位作用发挥不明显。大多数村集体基本没有经营性资产,多数是公益性资产,通过设置虚拟股份的方式按成员人数分配股份,主人翁意识不强,群众参与改革工作积极性难于调动。
(三)工作经费保障不到位。产权改革过程中,需要大量的人力、物力、财力作支撑,县级配套每村5000元经费全部下拨到各村,由于镇财力有限,镇级难于配相应的经费作保障。
三、下步工作措施
(一)强化措施,推动改革任务落实。强化责任落实,推进“三包”、三级联动工作机制落实,倒排时间表、倒逼工作进度,加强对各村改革推进的指导和督查,及时解决工作中存在的困难问题,确保产权改革按时保质推进,如期完成。强化宣传引导,广泛深入宣传农业村集体产权制度改革促进精准脱贫、推动乡村振兴的积极作用,提高农民群众参与改革的积极性,营造群众积极参与的良好氛围。强化资金支持,积极筹措资金,保障改革工作的顺利推进。 ……(未完,全文共2657字,当前仅显示1689字,请阅读下面提示信息。收藏《乡镇农村集体产权制度改革开展工作情况汇报:聚焦关键 精准发力 高质量 高标准推进农村集体产权制度改革》