县产业扶贫调研报告：筑牢产业带动 为贫困群众铸造致富路

目录/提纲：……
一、我县产业扶贫的现状及成效
二、找准问题，明晰思路
（一）地方财力支持产业扶贫的力度不够
（二）贫困村发展产业主动性不强
（三）贫困户与产业利益联系不紧密
（四）个别村产业增收效果不佳
三、解决产业扶贫症结的对策、措施
（一）科学规划引领
（二）加大投入力度
（三）增强发展主动性
（四）建设标准化基地
（五）坚持开放发展
（六）深化利益联结机制
（七）培育新型农业经营主体
（八）加大科技力量支撑
（九）注重协调发展
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县产业扶贫调研报告：筑牢产业带动 为贫困群众铸造致富路

_总书记指出，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。中央对脱贫攻坚作出系统部署，吹响脱贫攻坚战冲锋号，彰显了我们党带领人民战胜贫困、摆脱贫困的战略魄力和坚定决心，对于消除绝对贫困、全面建成小康社会具有重要的里程碑意义。在“十三五”脱贫攻坚工作中，产业扶贫的作用十分关键，要切实做好产业扶贫这篇大文章。_总书记在**考察时强调，“产业扶贫至关重要，产业要适应发展需要，因地制宜、创新完善。”要把发展生产扶贫作为主攻方向，努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路，这是_总书记在**看望慰问基层干部群众时提出的。按照总书记指引的方向，在深入基层，深入群众的过程中，我倍加关注产业扶贫带来的变迁，倾听贫困群众的愿望，了解他们的困惑，解答他们的疑难，让我在产业扶贫、助困增收的攻坚路上，更加坚定信心，奋力前行。
一、我县产业扶贫的现状及成效
近年来，我县坚持以党的十九大精神为指导，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以组团式发
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略785字，正式会员可完整阅读）……　
身定做、靶向治疗、对症下药，千方百计让富民产业红火起来，让贫困群众的腰包充盈起来，彻底拔“穷根”、栽“富根”、开“富路”。近年来，我县通过持续投入扶贫资金用于改善贫困地区生产生活条件，取得了一些初步成效，也为下一步发展产业打下了硬件基础，使部分贫困地区具备了良好的发展产业的条件。但也存在一些亟需解决的问题和短板，给扶贫产业的持续稳定发展带来不同程度的影响。
（一）地方财力支持产业扶贫的力度不够。农业产业是一个弱势产业，投资大，风险大（市场风险、自然风险、政策风险），效益低。产业扶贫更是一个啃硬骨头和长期的过程，需要较大的资金投入、更多的项目支撑。我县农业产业发展多数依靠上级相关项目资金支持，本级财政支持产业扶贫的投入力度相对还不够，支持贫困村土地流转、培育新型经营主体、农田基础设施建设、设施农业补助等财政支持政策有待进一步加强。
（二）贫困村发展产业主动性不强。部分镇党政和贫困村“两委”对推进产业扶贫有畏难情绪，“等靠要”思想较重，过度依赖上级“包办代替”引进产业或组建新型经营主体。农民参与产业发展积极性不高，对产业增收信心不足。有少部分贫困村产业发展规划站位不够高，长短结合不均衡,长效发展潜力不大，可持续性差。
（三）贫困户与产业利益联系不紧密。贫困户一般以土地租金和务工收入为主，入股分红份额不大，参与管理共谋发展程度薄弱，没有与公司或合作社形成紧密的协作发展共识，贫困户、公司、合作社等共赢的效果不理想，因此利益联结制度有待完善和加强。如**镇**村**亩的小龙虾和**余亩藤椒等产业，效益是很不错的，但贫困群众基本只在产业基地打工、租地方面有一些收入，没有在技术学习、入股分红等层面参与发展。
（四）个别村产业增收效果不佳。农业产业受自然条件、市场价格、企业内部管理等因素影响较大，难以保证连年丰产、连年增收，例如，**镇**村种植的瓜蒌，由于已经种植第三年、部分根茎老化、感病，加之今年七八月份雨水较多，部分瓜蒌藤和根坏死，对该村的产业增收造成一定影响。在曹碑等镇贫困村发展的“川薯**”产业，也是由于今年雨水过多，导致产量低。
三、解决产业扶贫症结的对策、措施
做好产业扶贫这篇文章，不仅要突出产业扶贫重点、合理布局产业结构、优化产业扶贫内容，还要体现地方特色、体现“少而精”；产业布局要突出重点，覆盖所有扶贫对象；建设内容要突出产业链条的连接，提高产业发展水平。同时必须要立足“增收可持续”，真正让富民的产业兴起来，让广大老百姓的腰包鼓起来。
（一）科学规划引领。贫困村产业发必须尊重农民意愿，遵循各村产业发展历史基础，结合周边产业发展规划和市场，反复研究讨论，制定切实可行、利于长远发展的产业发展规划，稳步推进。要按照“最适生态、最适市场、最适未来”的原则论证规划产业，要集中发展、聚集发展，以形成产业规模，形成产业体系。在规划中要做好各类风险的评估，提前准备好应对措施，以确保扶贫产业的顺利有效发展。
（二）加大投入力度。产业扶贫涉及农业、畜牧、林业、财政等部门和相关乡镇，政府必须加强组织领导，统筹协调，各部门齐抓共管，全面推进，才能保证贫困村产业扶贫顺利实施，确保产业带动贫困户脱贫增收。在财政支持和自我发展上双向发力。积极向财政争取农业产业发展资金，通过财政资金提升农业产业发展基础条件、改善产业发展环境，以降低企业和农户发展农业产业基础成本。持续引进有实力的企业、返乡创业人员等，加大社会资本的投入力度，带动贫困户以土地流转、务工、参股、独立经营等各种方式发展产业、增加收入。政府要从种子肥料、农产品价格保护、营销、加工税收、环境整治项目、公共基础设施建设、社会福利等领域给予政策性支持和保护，并重视农业组织培育，各级政府每年财政预算安排一定资金，用于各项产业扶贫政策落实。政府政策引导激励、社会合力帮扶服务、农业发展经济组织“桥梁”联结，农民自助发展，形成大扶贫工作格局。
（三）增强发展主动性。按照因地制宜、最适生态原则和种养循环、长短结合的要求，围绕我县长远发展规划布局，不断完善农业产业规划，将农业产业扶贫、稳定增收当成一项长期工作来抓。在完 ……（未完，全文共4362字，当前仅显示2203字，请阅读下面提示信息。收藏《县产业扶贫调研报告：筑牢产业带动 为贫困群众铸造致富路》）