关于县发展壮大村级集体经济的调研报告

目录/提纲：……
一、基本现状
（一）依托土地资源开发种养殖业，仍是村集体经济收入的稳定来源
（二）依托“三资”盘活挖潜，已是村集体经济增收的有效途径
（三）依托产业基地发展二三产业，形成村集体经济最具活力的增长点
（四）依托协会组织和本地能人参股或承包经营，成为拓宽集体经济增收的新渠道
二、工作举措
（一）强化组织推动
（二）突出政策扶持
（三）注重探索示范
（四）夯实堡垒根基
三、困难问题
（一）思想认识不深，发展氛围不浓
（二）整体水平不高，发展基础不牢
（三）顶层设计不精，激励机制不全
（四）要素保障不足，发展空间不宽
四、他山之石
（一）**县通过美丽乡村建设催生村级集体经济
（二）**县“三变”改革统揽村级集体经济发展
（三）**县坚持党建引领村级集体经济发展
（四）**县三大举措增强集体经济发展活力
……
关于县发展壮大村级集体经济的调研报告

县政协专题调研组

为了全面了解我县村级集体经济发展基本现状，找准问题原因、探究对策措施，根据县委、县政府、县政协《2019年度政协重点民主协商计划》安排，9月上中旬，县政协组织相关部门成立专题调研组，先后组织乡镇主要和分管负责同志以及每个乡镇好中差三种不同类型村主要负责人座谈，发放调查问卷，集中了解情况、听取意见；并专程赴**和我省**、**、**等地学习考察。现将有关情况报告如下：
一、基本现状
调查显示，**年，全县纳入本次统计范围的206个村（社区）的村级集体经济总收入3366.98万元，有集体经济收入的村（社区）实现了全覆盖，其中集体经济年收入5万元（含）以下的39个，5-10万元（含）的30个，10-20万元（含）的92个，20-50万元（含）的35个，50-100万元（含）的8个，100万元以上的2个。村级集体经济发展主要呈现以下特点：
（一）依托土地资源开发种养殖业，仍是村集体经济收入的稳定来源。绝大多数村利用集体统管的耕地、林地、水面和农村“四荒土地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等资源，实施有偿转让、承包、租赁，搞综合经营性开发，增加集体
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托龙成集团，组建油茶产业协会，以“企业+协会+农户”的经营模式组织农户参与，村收取一定管理费用作为集体收入，农户以保底分红形式增收。贫困村多结合帮扶单位的帮扶，因地制宜实施资产收益扶贫项目，如**乡斗**村在**区资金支持下，建成年出栏10万只番鸭养殖基地，交本村在外发展较好的企业经营，获得年20万元固定收入；**乡安元村将资产收益扶贫资金入股本村蛋鸡养殖大户，实现村企双赢。
二、工作举措
近年来，县委、县政府紧紧围绕脱贫攻坚战略任务，立足县情实际，突出问题导向，注重组织推动、政策扶持、典型示范、考评激励，因村施策、精准帮扶，全力培育村级集体经济，取得积极成效：
（一）强化组织推动。坚持把发展壮大村级集体经济作为抓基层强基础、服务脱贫攻坚的重要举措，**年7月，结合省市政策，研究出台《关于发展壮大村级集体经济的指导意见》，组织实施村级集体经济发展三年规划（**-2019年），明确未来3年发展村级集体经济的目标任务、基本原则、主要途径、保障措施。成立县扶持壮大村级集体经济工作领导小组，分析研究村级集体经济发展工作，界定牵头部门和成员单位工作职责，初步形成县级主导推动、有关部门各司其职、乡村具体落实的工作格局。建立考核问责机制，村级集体经济发展纳入县级目标管理绩效考核，作为衡量乡镇党政正职工作实绩的重要依据。印发《关于进一步加强村级干部队伍建设和管理的意见》，建立村级干部绩效考评管理体系，试行村干部报酬与村级集体经济效益有机挂钩。
（二）突出政策扶持。县委、县政府高度重视支持村级集体经济发展，县财政连续三年每年安排200万元奖补资金，扶持发展村级集体经济。坚持“输血”和“造血”相结合，统筹各类涉农、扶贫资金，多渠道多途径投入，确保每个村都有一定的产业发展启动资金，其中贫困村不少于120万元、非贫困村不少于20万元。争取中央、省市扶强扶优资金，实施全省村级集体经济“百千万”工程（百村培强、千村扶优、万村提升），抓好17个示范村建设。据统计，2016-2019年，全县累计投入资金2.85亿元，组织实施村集体和贫困户增收项目，涉及资源利用、特色种养、农林产品加工、股份合作等多种类型，形成稳定产业收入来源1400余个，可带动村级集体经济增收超7000万元，推动村均收入四年翻了两番还多（据网上查询，2015年末全县村级集体经济总收入585万元），其中尤以建档立卡贫困村受益更胜。落实和完善融资贷款、税费减免、用地保障等扶持举措，开辟即办事项绿色通道，推动项目、资金、技术等要素资源在农村聚集叠加，提升“输血”质量。
（三）注重探索示范。全面深化农村改革 ，先后制定出台农村集体产权制度改革、农村“三变”改革、农村集体资产清产核资、农村集体经济组织成员资格界定等实施意见、操作方案，通过清产核资、成员界定、股权设置、资产量化等重点改制措施，实现还权赋能。据统计，**年全县45个村实施“三变”改革试点，选培承接92个经营主体，试点区域村集体增收162万元、农户收益分红425万元，为盘活集体资产、壮大集体经济提供了示范样板；今年再列103个有条件的村开展“三变”改革，集中投放人力、财力、物力，积极探索多种符合实际的发展模式，推动形成一批集体经济强村，以点带面整体推进。举办全县范围的现场推进会、专题报告会，组织乡村党组织书记实地观摩**镇**村、柳坪乡邱山村集体经济项目示范点，总结推广成功经验、提供学习交流平台，将全县发展村级集体经济推向新高度。
（四）夯实堡垒根基。以村“两委”换届为契机，选优配强“领头雁”，引导66名优秀人才回归，村级干部队伍结构得到改善，在职“两委”主职有经商办企业经历的48人。选派50名副处级第一书记和82名驻村工作队长（含副队长、队员）到贫困村任职、32名科级干部担任软弱涣散村党组织第一书记，抽调1101名干部派驻到村（社区）参与脱贫攻坚，加强基层工作力量。实施三年行动保障计划，大幅提高村级干部待遇标准，农村“两委”干部报酬年均总额达4万元左右；完善选人用人机制，先后选拔14名村党组织书记、大学生村官进入乡镇领导班子，8名村党组织书记挂任乡镇党委委员。开展党支部建设提升行动，基本完成农村党组织标准化建设，规范设置党小组1480个，提升了农 ……（未完，全文共6455字，当前仅显示2267字，请阅读下面提示信息。收藏《关于县发展壮大村级集体经济的调研报告》）