关于发展壮大村级集体经济的建议案

目录/提纲：……
一、加强组织领导，注重统筹谋划
1、深化思想认识
2、强化规划指导
3、落实工作责任
二、坚持因地制宜，拓宽发展路径
4、产业带动增收
5、挖掘潜力增收
6、合作发展增收
7、劳务经营增收
三、突出政策扶持，破解发展障碍
8、完善制度设计
9、加大扶持力度
四、夯实党建基础，催生发展动力
10、突出党建引领
五、强化考核激励，营造良好氛围
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关于发展壮大村级集体经济的建议案

为了破解制约我县村级集体经济发展的突出问题，探索新时代村级集体经济发展壮大的办法路径，近期，县政协组织调研组开展了专项调研，并召开十届十次常委会议暨“发展壮大村级集体经济”专题资政会，围绕村级集体经济发展深入研讨，资政建言。常委会认为，发展壮大村级集体经济，要结合我县村级集体经济发展的现状条件和存在的主要问题,从转变观念、完善_、加强管理入手，通过党政主导、政策扶持、改革牵引等措施，突出“精准规划、因村制宜；生态优先、三产融合；村为主体、多元支持；以人为本、持续发展”，不断增强村级组织自身“造血”功能。为此，提出如下建议：
一、加强组织领导，注重统筹谋划
1.深化思想认识。发展壮大村级集体经济，是实施乡村振兴战略的重要任务、发挥农村基层党组织领导作用的重要举措，_总书记强调要“发展新型集体经济，走共同富裕道路”，中央有要求、农村有需求
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资源，以出租、合作等方式盘活利用，发展民居休闲、文化旅游、养老养生等农村新经济新业态，推进多产业融合发展。
6.合作发展增收。积极推行强村带动、村企共建，支持鼓励村集体灵活运用资源、资产、资金和政府性、村集体投资项目所带来的土地增值、交通便利等要素折资量化，以保底分成方式入股家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、矿产资源型企业等经营主体，获得稳定收益分红。鼓励发展“飞地经济”，支持村村、村社、村企跨区域“牵手”“联建”，共同建设混合所有制经济实体，实现多元化经营。
7.劳务经营增收。鼓励村级独立自建或与第三方机构合作，组建劳务合作社，以劳务入股合作、政府购买服务等方式，承接村公共设施维护、环境卫生保洁、公路绿化养护等服务项目，发展农村电子商务、农业生产性服务和科技服务业，增加集体收入。
三、突出政策扶持，破解发展障碍
8.完善制度设计。结合贯彻中央、省市委关于乡村振兴、精准扶贫和农村改革的新部署，尽快完善我县《关于发展壮大村级集体经济的指导意见》、制定出台《扶持壮大村级集体经济实施方案》，就财政扶持、金融支持、用地保障、土地流转、人才绩效等，坚持问题导向健全制度建设，制定细化具体的配套文件，促进农村集体经济健康运营。
9.加大扶持力度。设立扶持村级集体经济发展专项基金，并与省、市奖励资金捆绑使用，保障重点村前期有启动资金、后续有管护费用，同时对村级集体项目进行补助、贴息或奖励，推动全县村（社区）集体经济收入提标升级。落实好征收农村集体土地留用地管理政策，探索建立集体经营性用地入市制度，鼓励新增建设用地指标异地盘活。大力推进党建引领信用村建设试点，支持金融机构为集体经济组织发展项目提供资金支持和金融服务。推进政策性农业保险提标扩面增品，推广特色农业商业保险。采取有效举措化解、控制村级债务。
四、夯实党建基础，催生发展动力
10.突出党建引领。围绕“抓党建、促发展”，探索创建以合作与联合为主要形式的集体经济发展模式，推动党建联抓、产业联搞、致富联带。积极推行将党支部建在产业链上的有效做法，优化农村基层党组织设置，拓展“党支部+”工作模式，提升集体经济组织化程度。实施“党员创业带富”工程，鼓励农村党员干部创业兴业，带头发展致富、带领群众致富，培树“双带”先锋，促进村级集体经济发展。
11.把握“人才”关键。完善村党组织书记和“两委”班子大数据平台，了解掌握现实状况并实行动态管理。扎实实施“领头雁”工程，选好配强村党支部书记，大胆选用优秀经营管理人才进入村“两委”班子，畅通村级干部的上升通道。加强软弱涣散村党组织整顿，借鉴脱贫攻坚的经验与模式，推行县直单位包村责任制，试行党员企业主到村挂任党组织书记。创新人才招引机制，鼓励外聘职业经理人或专业团队打理村集体经济，引导各类人才参与乡村发展。
12.完善监管机制。健全村级集体资产管理制度，加强村级“三资”清理、登记、管理，严格村级党务、村务、财务公开。加强村级集体经济的审计监督，坚决查处集体经济发展过程中的不正之风和腐败问题。探索建立容错纠错机制，明确容错免责界限，鼓励基层改革创新、干事创业，解除干部“后顾之忧”。
五、强化考核激励，营造良好氛围
13.做实正向激励。健全激发乡村干部发展集体经济动力的政策措施，完善村干部 ……（未完，全文共2775字，当前仅显示1764字，请阅读下面提示信息。收藏《关于发展壮大村级集体经济的建议案》）