加强“三项建设” 在全省治理中发挥离退休干部优势作用

目录/提纲：……
一、“三项建设”和发挥作用工作的历史沿革
二、“三项建设”和发挥作用工作的发展现状
（一）在“三项建设”方面，坚持以政治建设为统领，不断加强思想建设和党组织建设
（二）坚持发挥优势作用，不断为党和人民事业增添正能量
三、坚持问题导向，准确把握发展趋势，努力推进工作不断发展
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加强“三项建设” 在全省治理中发挥离退休干部优势作用

我们知道，1982年，党中央先后颁布实施了《关于建立老干部退休制度的决定》和《关于老干部离职休养制度的几项规定》，这标志着干部离退休制度在新中国正式建立起来。同年召开的党的十二大，也将干部离退休的规定写进了《党章》，成为全党都必须遵守和执行的一项重要规定。可以说，干部离退休制度是我党的一项基础性制度安排，也是党的组织人事工作的一项重大改革举措，为确保党的各项事业不断取得新的重大成就，奠定了坚实的基础。在这一制度规定当中，“基本政治待遇不变”、“并注意很好地发挥他们的作用”这两条政策原则，也就是我们现在所说的“三项建设”和“发挥作用”工作尤为重要。今天，我们以《加强“三项建设”、在首都治理中发挥离退休干部优势作用》，和大家共同探讨一下这两项工作，主要讲三个内容：发展历程、现状和下一步工作打算。
一、“三项建设”和发挥作用工作的历史沿革
在讲工作之前，我们从政策角度梳理一下老干部工作，了解这项工作从哪里来十分必要。我把中央政策内容按时间分为四个阶段：
第一阶段：自老干部工作建立至1989年。这一阶段的特征是，全党从整体上进行并完成新老干部的交替与合作，大批老干部从领导岗位上退下来，需要做出安置与安排。早在1978年12月，中组部印发的《关于加强老干部工作的几点意见》，意见规定，老干部因年龄和身体关系不继续担任实职性工作的时候，其原有的政治待遇不变。这是第一次出现政治待遇的表述。其后，在1981年，干部离退休制度出台之前，中共中央组织部就在《关于安排和组织好离休、退休、退职的党员同志组织生活的通知》，对离退
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针对离退休干部党支部建设工作制定的文件，既是对之前工作的总结和问题的解答，也是对改革开放和发展社会主义市场经济的形势下如何做好离退休干部党支部建设的全面部署。1999年，中组部等四部门下发《关于加强退（离）休干部思想政治工作的通知》，强调指出，“对退（离）休干部不仅要老有所养、老有所乐，还要老有所教、老有所学”，要通过强有力的思想政治工作，使广大离退休干部“政治坚定，思想常新，理想永存”。在这一时期，离退休干部的思想政治工作摆上了更加突出的位置，党支部建设有了基本工作框架。
第三阶段：2000年到党的十八大之前。这一阶段的特征是，改革开放和社会主义现代化建设进入新阶段，经济社会平稳较快发展，人民生活水平不断改善和提高，但与此同时，老同志普遍进入高龄期和高发病期，离退休干部党支部建设工作遇到了一些新情况和新问题。出于让老同志共享改革成果、统筹协调老干部工作各个方面全面发展的考虑，2006年，中共中央组织部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（中组发〔2006〕12号）对新形势下离退休干部党支部建设的基本要求、主要职责等提出了与当时经济社会发展和党的建设相适应的新要求，进一步明确了各级党委、组织部门和老干部工作部门在加强离退休干部党支部建设工作中的职责，还特别提到了“充分利用老干部活动中心、老年大学和老干部党校等阵地，为离退休干部党支部开展活动提供便利条件”。2008年3月，中组部、人力资源和社会保障部联合印发了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发〔2008〕10号）。这是自1990年以来，中央有关部门出台的又一个关于老干部工作的综合性文件，明确提出了思想政治建设和党组织建设这“两项建设”的概念，对指导离退休干部工作具有十分重要的意义。以此为标志，形成了两项待遇、两项建设、发挥作用的新格局。
第四阶段：党的十八大以来。这一阶段的特征是，随着改革开放全方位推进、经济社会各方面展现出前所未有的大发展、大繁荣，特别是党的十九大以后，进入新时代的老干部工作面临老龄化社会、退休干部大量增加的巨大现实挑战。为此，2016年1月22日，中办、国办印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，简称三号文，这是又一个以中央名义印发的离退休干部工作综合性文件，充分体现了党中央对离退休干部的关心爱护、对老干部工作的高度重视，吸收了老干部工作实践的新认识新成果，回应了广大老同志和老干部工作者的期盼，旗帜鲜明地提出坚持不懈开展为党和人民的事业增添正能量活动，对做好新形势下离退休干部工作具有重要指导意义。2017年，党的十九大召开，深刻总结我们党的历史经验教训，作出了把政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位的重大决策，并且明确提出要“认真做好离退休干部工作”。2018年的全国老干部局长会议，首次提出了“坚持把政治建设摆在首位，引导广大离退休干部坚决维护以_同志为核心的党中央权威和集中统一领导”的要求。从此，老干部工作从“两项建设”迈入“三项建设”时代。
从上述中央政策的沿革与老干部工作发展的脉络中，我们可以看到：一直以来，中央落实离退休干部政治待遇的政策规定始终是明确的、是一贯的。无论老干部工作的主体、客体以及所面临的形势、任务怎么变化，中央关于老干部“基本政治待遇不变”“很好地发挥他们的作用”这一重要政策原则，至今没有变。因此，我们可以得出结论：无论过去、现在还是将来，落实好离退休干部政治待遇、加强“三项建设”、发挥好他们的优势作用是老干部工作永恒的主题。
二、“三项建设”和发挥作用工作的发展现状
首先，从党中央关心重视老干部看，达到了新高度。
以_同志为核心的党中央高度重视老干部、尊重爱护老干部，这是我们老干部工作能够不断取得新发展的根本保障。_总书记1982年在河北省正定县任职时，就发表过关于老干部工作的讲话，提出要“带着感情和责任做好老干部工作”、“要对离休退休老干部政治待遇按照基本不变的原则狠抓落实，看文件、听报告、参加会议，一定按规定办理”等一系列重要论述。2009年，时任中共中央政治局常委、国家副主席的_同志，在全国先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人表彰大会上要求，“全面加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要任务。”2014年、2019年，_总书记两次对全国离退休干部“双先”表彰大会作出了重要指示。多年来，_总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对老干部工作作出一系列重要指示，从本质属性上，强调广大老干部是党和国家的宝贵财富、是党执政兴国的重要资源、是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量，老干部工作在党的工作中具有特殊重要的地位，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务，是中国共产党党的建设的特色；从队伍建设上，强调要加强离退休干部党组织建设，广大老干部要不忘初心、牢记使命，珍惜光荣历史、永葆政治本色；从作用发挥上，强调要发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国_，推动全党全社会更好培育和践行社会主义核心价值观，积极为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。这些重要指示，科学回答了老干部工作一系列全局性、根本性的重大问题，为做好新时代老干部工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。
我们再从工作发展角度看，“三项建设”和发挥作用工作也达到了历史新高度。长期以来，我们始终坚持贯彻落实党中央关于老干部工作的各项方针政策，不断加强“三项建设”，引导老同志充分发挥政治优势、经验优势、威望优势，在服务首都中心工作、助力城市基层治理上不断取得新进展。特别是党的十九大以 ……（未完，全文共12930字，当前仅显示3076字，请阅读下面提示信息。收藏《加强“三项建设” 在全省治理中发挥离退休干部优势作用》）