关于城市基层党组织在基层社会治理中发挥作用的探索与思考

目录/提纲：……
一、背景与趋势
二、工作举措和主要成效
三、存在问题和原因分析
四、对策和建议
1、强化核心，充分发挥基层党组织引领作用
2、扩大覆盖，积极拓展工作领域
3、激活主体，不断扩大群众参与度
4、提升水平，努力提高工作层次
5、注重实效，建立健全长效机制
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关于城市基层党组织在基层社会治理中发挥作用的探索与思考

根据市委组织部通知要求，**区委组织部及时组织人员，通过深入一线，摸清底数、分析情况、梳理问题、探寻对策等方式，围绕“城市基层党组织在基层社会治理中发挥作用”主题进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、背景与趋势
社会治理是人类社会必不可少的一项管理活动，是政府职能的重要组成部分。党的十九大报告高度重视社会治理问题，不仅将“加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定”作为新时代中国特色社会主义思想的重要内容，而且对“打造共建共治共享的社会治理格局”做出新的部署。由此我们可以看出中央对社会治理创新的重视程度。当前，随着经济民生等各项事业发展的不断提速，**区的发展正站在全新的历史机遇和起点上，人口总量大幅增加，群众利益诉求复杂多样，改革发展稳定任务繁重艰巨，传统社会治理面临严峻挑战。面对这些问题，迫切需要基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用，促进基层党建工作与社会治理有序推进。
1.基层党组织是社会治理最有效的基础力量 。基层党组织置身于社会基层，是党的整个执政体系中的末端，也是最基础性的一环，基层党组织直接面向普通党员和人民群众，担负着直接联系群众、组织群众、团结群众的重要任务，具备较大层面的组织动员能力和影响力，在促进社会治理与稳定方面起着非常重要的作用。加强社会建设，加强社会治理，应该紧紧抓
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问题。各街道探索成立街道大工委，社区全部成立党建联席会议，调动各方力量，抓好城市党建任务落实。比如，大院街道通过区委组织部印发干部任免人间文件，邀请省司法厅、省咨询投资集团有限公司相关领导担任党工委副书记；光明社区、文教路北社区针对区域内市场、楼宇等经济迅猛发展的实际，邀请赣昌水产品大市场、阳明学校党组织负责人兼任“大党委”副书记，使基层党的工作触角延伸到社会的角角落落、方方面面，为社会治理创新提供组织保障。二是抓覆盖促共管。根据社区规模、党员数量，按照就近、灵活、便民的原则，打造以社区党委—小区支部—网格党小组为基本框架的组织体系，将生活、工作在社区网格内的各类党员全部“网”进党组织管理。全区93个社区被划分成以街巷型、楼院型、单位型为主要形式的483个网格党小组。全面整合单元网格内的专业技术人员、片区民警、入党积极分子、非公有制经济组织和新社会组织中的优秀人员、楼栋长以及社区志愿者等人力资源，组建网格党员志愿者服务队，形成以“社区党组织成员—党小组长—网格党员志愿者服务队”为架构的服务团队。目前，全区共组建网格志愿者服务队483个，登记网格党员志愿者16700余名。比如，大院街道积极争取省直机关工委和辖区企业业主的支持，成立了省直机关党员志愿者协会和“两新”组织党员志愿者协会，完成了4家省直单位、237名机关在职党员进社区报到工作，构建了“供需对接+项目认领”的“菜单式”服务模式，收集党建资源清单102条、需求清单71条。三是抓联动提效果。推进党建引领下的自治共治德治法治一体化进程。打造“红色物业”品牌，在贤士湖管理处6个城中村全部实现村“两委”、村民理事会、业委会、物业公司成员交叉任职。在114个村（社区）全部成立村（居）民监督委员会、民情理事会，一般由村（社区）党组织书记担任责任人，注重培育意见领袖、群众代表等_外的协商骨干进入班子，建立“一会（民情理事会）、一室（民情工作室）、一本（民情日记本）、一数据库（民情台账数据库）、二卡（民情联系卡和连心卡）”的工作机制为基础，因地制宜，完善“周集-月议-季报”的村（居）民议事机制。所有的社情民意，能够解决的，自行分解，不能解决的，梳理汇总上报，最终由区级枢纽协调各部门解决。
——联建共享，融合互促，让社会治理有“深度”。深化党建带群建促社建，把服务群众作为互联互动的切入点，构建**城市基层党建“点、线、面”：一是创建特色“品牌点”。成立**区社会组织孵化中心，组织进驻社会组织如天启减灾应急促进中心，在社区设点常驻，全年为居民提供公益性服务，实现社区、社会组织、社会工作“三社联动”常态化。邀请南丁格尔奖章获得者邹德凤志愿服务团队，积极推进百岁老人、空巢老人的临终关怀公益项目。以“书香赣鄱”全民阅读宣传月为契机，通过义捐拍卖的形式筹集善款，由南昌市崛美公益发展中心承办，为偏远乡村的儿童们捐赠一批装满优秀读物的小书包。二是深化活动“联系线”。积极引进共建单位为社区居民提供优质服务。比如，启动“时间银行”项目，与省文联、省总工会、省行政工商管理局等多家省级单位签订合作协议，通过时间存储、服务回馈、爱心接力的形式，带动一批有生力量参与到志愿服务中去。联合江西省司法厅共同启动“社会治理+公共法律服务”党建项目建设，建立街道公共法律服务工作站、社区公共法律服务工作室，与街道司法所共同形成三级法律服务平台。三是扩大党员“参与面”。区委组织部精心印发了10000份带有**党建LOGO的《在职党员特长爱好和服务意愿登记表》，组织街道社区对**所有单位的直管、协管在职党员进行“大起底”，全面开展“在职党员亮身份”认领公益岗活动，设立了便民服务、爱心帮扶、文体艺术等三大类34种公益岗位，4600多名（约2800名协管党员）在职党员填写了单位所在社区的联系卡，预计今年进社区提供服务的在职党员达到往年两倍以上。同时，大力推行以离退休党员为主体的社区本土志愿者服务队伍建设，成立团队126支，队员约7200人，推出李恒敏书法室、陈宇文中医站等特色服务项目120多个。
——强基固本，树立导向，让社会治理有“力度”。坚持把夯实基础作为加强城市基层党建工作、推进社会治理的首要条件，强调“人、财、物”配套，打造“基层党建供给站”。一是干部队伍建设。打造“大学毕业生—社区专干—“两委”成员—党组织书记”传动链，将优秀人才选拔到社区书记岗位。目前，**社区书记、主任“一肩挑”比例94.6%，在全市名列第一，社区干部队伍平均年龄45岁，85%具有大专以上学历，社区党组织兼职委员占比超过1/5,90%以上驻社区党员民警兼任委员。二是保障机制建设。建立完善社区干部待遇正常增长、养老保险、离职补助等保障机制，明确社区“两委”正职工作补助标准每月1100元、副职工作补助标准为每月1000元、其他社区工作者工作补助标准每月900元。完善社区党组织活动经费供给渠道，每个社区党建工作经费每年不少于10万元，建立区管党费重点支持、不足部分街道财政列支的社区党组织活动经费筹措渠 ……（未完，全文共7636字，当前仅显示2681字，请阅读下面提示信息。收藏《关于城市基层党组织在基层社会治理中发挥作用的探索与思考》）