建议优化安全生产监管模式为基层赋能

建议优化安全生产监管模式为基层赋能

随着行政执法改革的持续推进，基层有了一定的执法权，但在具体工作推进过程中，仍存在着两大难题，困扰基层顺利实施安全生产监管。
一、监管混乱。我国一直强调“安监管理部门综合监管，职能部门业务监管，基层属地监管”。该体系虽全面到位，但由于牵涉到的监管主体多，出现条块重叠、职能交叉，加上职责不清、内容含糊，谁履行、如何履行
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面甩任务，下面瞎对付”，基层以有限的权力承担了无限的责任，偶有消极对待心理，部分工作长期积压,最后不了了之。
建议：一、厘清边界，权责一致。全面、清晰地界定出综合监督、部门监督与属地监督职责边界，防止出现重复监督管理和监督管理真空。1、“综”要有权威，统领协调而不是全包办，综合管理部门应当是更侧重于组织管理和协调部署，借助安委会平台，促进各职能部门信息互通、联合管理、无缝对接。2、术“业”有专攻，行业主管而不是不用管。职能部门抓分管业务的同时应当切实抓好专业领域的安全监管，主次要分明、力度可控，由两个以上部门实施政府权力的，明确主办部门、协办部门，分工负责，齐抓共管。3、划清“地”界，属地管理而不是全覆盖。建立与基层工作实际相匹配的权责体系，科学规范，分级管理，防止层层向基层转嫁责任。明确“属地管理”到哪一层，哪一项。把主管部门不能执行到位的权限交由基层来执行，把超出基层能力范围的权力交由主管部门管理。
二、畅通基层诉求及请示沟通渠道。1、上级有关职能部门将职责范围内的行政事务委托或交由街道承担的，应充分听取基层意见，有争议的，应交由有权机关处理，确保基层接得住。2、基层出现困难和问题确实解决不了的，上级部门应及时了解实情，给予指导和帮助，无法处理的，及时提请上级协商，确保基层接得稳。3、上级实施行政许可时，对企业单位资质审查、评审考核等权限下放到基层，给基层一定的一票否决权，确保基层接得好。
三、把“一岗双责”落到 ……（未完，全文共1261字，当前仅显示802字，请阅读下面提示信息。收藏《建议优化安全生产监管模式为基层赋能》）