2016年盐城市食品生产监管工作要点

目录/提纲：……
一、推进依法行政，提升监管法治化水平
一是认真贯彻食品安全法律、法规、规章
二是加大国家食品安全标准及技术标准的执行力度
二、完善监管机制，全面落实监管责任
一是继续强化属地监管职能
二是认真落实监管职责
三是认真落实企业“首责”
三、加大监管力度，奠实日常监管工作基础
一是全面实施“三分监管”和“三位一体”综合监管模式
二是明确监管工作重点
三是创新检查方式方法
四是探索建立小作坊监管机制
五是加强食品生产企业监管档案建设工作
六是鼓励监管工作创新
四、开展专项整治，集中解决食品安全突出问题
五、强化风险_，努力消除食品质量安全隐患
一是继续强化食品生产质量安全风险防控工作
四是加强风险分析工作
六、建设追溯系统，实现重点产品监管信息化
七、推进“多元”监管，努力构建社会共治格局
八、注重能力建设，提升食品生产质量控制水平
一是强化从业人员培训
二是强化监管人员培训
三是加强队伍作风建设和廉政建设
九、提供优质服务，促进食品产业健康发展
一是加强我市食品产业发展状况调研
二是精心服务食品产业发展
三是主动为企业提供形式多样的培训
……
2016年盐城市食品生产监管工作要点

2016年是我市食品药品监管_改革到位后全面履行新职能的第一年，也是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年食品生产监管工作意义重大。今年食品生产监管工作的总体要求是：深入贯彻_总书记关于加强食品安全工作一系列重要讲话和指示批示精神，认真落实市委、市政府和省局决策部署，按照市局党组的统一安排，认真贯彻实施食品安全法律法规，坚持依法行政，突出改革创新，加强制度建设，强化风险_，严格履行监管职责，监督基层监管部门和食品生产企业落实好监管责任和质量安全主体责任，不断提升食品生产监管科学化法制化水平，探索构建严密高效、社会共治的食品生产治理体系，确保全市生产加工环节不出现源头性、区域性、系统性重大食品安全问题，切实保障人民群众饮食安全，全力促进食品产业健康快速发展。
一、推进依法行政，提升监管法治化水平
一是认真贯彻食品安全法律、法规、规章。采取多种形式宣传贯彻《食品安全法》等法律、法规、规章，不断强化监管人员和食品生产企业的法治意识，增强其学法、用法、守法的主动性和自觉性。认真执行即将出台的《江苏省食品生产企业安全信息公示栏制度》、《江苏省食品生
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第一责任人的意识，积极营造“讲法规、讲质量、讲诚信”氛围，让企业切实承担起食品生产质量首责。
三、 加大监管力度，奠实日常监管工作基础。
一是全面实施“三分监管”和“三位一体”综合监管模式。各地要建立以日常检查为主，特别检查、错时检查、交叉检查、明查暗访等有机结合的检查机制，要针对各类产品特点和关键技术环节，突出食品原辅材料和食品包装材料的检查验证、添加剂使用、生产过程控制、出厂检验、设备管理、环境管理、贮存管理、运输管理、质量风险防控等关键环节，实现闭环监管，不断提升监管的针对性和有效性。要按照“三分监管”的要求，确保检查覆盖率和检查频率，保证检查的深度。对不能持续保持食品生产许可条件、整改后仍不符合要求的企业，依法撤销其生产许可证。二是明确监管工作重点。加强对乳制品、肉制品、白酒、调味面制品、食用植物油、婴幼儿辅助食品、水产品、食品添加剂等重点品种，食品生产集聚区、问题多发区等重点地区，监督抽检、风险监测、风险分析发现的重点问题，重大节日、重大活动等重点时段，以及大型食品生产企业等重点对象的监管。三是创新检查方式方法。探索建立日常监管中食品检查员制度，加大飞行检查、“审计式”检查、“双随机”检查、异地检查、问题核查的工作力度。四是探索建立小作坊监管机制。对监管职责范围内的食品生产加工小作坊进行有效监管，宣传、贯彻、落实即将出台的《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》。五是加强食品生产企业监管档案建设工作。要按照相关要求，建立健全内容完备、动态更新的监管档案，为监管工作提供基础性支撑。六是鼓励监管工作创新。在认真分析监管形势的基础上，结合本地实际，努力在监管理念、监管方法、监管手段等方面进行创新，不断增强监管的有效性与科学性。
四、开展专项整治，集中解决食品安全突出问题
按照总局、省局的统一部署，对确定的重点对象、重点区域、重点问题，有针对性地开展专项整治行动，集中力量解决当前食品生产质量安全突出问题。继续开展“一非两超”、食品塑化剂和食品标签等重点问题综合治理。今年，市局计划在上半年和下半年分别组织直饮食品（乳制饮品、酒类、饮用水、饮料）和肉制品、水产品专项整治行动 ，重点解决这类食品在质量控制体系有效运行、生产质量风险_、原辅材料和食品包装材料质量控制、生产过程控制、食品添加剂管理、工艺管理、设备管理、检验管理、人员管理、文件管理、贮存管理、运输管理等方面存在的突出问题，确保这类食品不出现区域性、系统性、源头性问题。各（县、市、区）局、分局也应结合当地实际情况，以问题为导向，有针对性地开展各类专项整治和综合治理，在专项整治中要善于发现系统性、苗头性、带有行业潜规则性质的各类问题，举一反三，多措并举，努力建立保障食品生产质量安全的长效机制。
五、强化风险_，努力消除食品质量安全隐患
一是继续强化食品生产质量安全风险防控工作。各地要结合地方食品产业特点和实际情况，明确安全隐患突出的重点食品品种、企业和区域，根据风险分析报告、日常监管、监督抽检、yq监测等内容，列出生产质量隐患清单，采取有效的监管措施。凡是涉及区域性、行业性、系统性的风险隐患，必须及时报告当地政府，并立即组织开展食品安全专项整治，集中力量清除隐患、消除风险。要按照《盐城市食品生产质量安全风险防控工作实施方案（试行）》（盐食药监食生〔2015〕110号）的要求，继续在食品生产加工企业中对食品生产质量安全风险开展“自我排查、自我评估、自我防控、自我承诺、自我负责”（即“五自我”）活动，并确保取得实实在在的效果。二是督促和引导食品生产企业严格生产过程控制，实施危害分析与关键控制点体系（HACCP）和良好生产规范(GMP)。三是全面做好国、省、市食品生产企业监督抽检和风险监测不合格产品的后处理工作，确保闭环。四是加强风险分析工作。定期或不定期组织专家分析、研判食品及食品生产企业的安全风险，特别是带有区域性、行业性、系统性的隐患和“潜规则”，形成风险分析报告，为监管工作提供决策依据。
六、建设追溯系统，实现重点产品监管信息化
稳步推进食品生产企业电子追溯系统建设，建立食品质量追溯制度，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究 ……（未完，全文共4427字，当前仅显示2236字，请阅读下面提示信息。收藏《2016年盐城市食品生产监管工作要点》）