县营商环境的调研报告

目录/提纲：……
一、深化制度改革，健康有序的市场环境逐步形成
一是推进事项划转“明确化”
二是有序推进“五大专项行动”
二、转变政府职能，便民利企的政务环境初见成效
三、改进工作作风，构建亲清的政商环境日趋完善
四、完善工作机制，公平正义的法治环境稳步构建
一、主动服务意识不强，政务环境仍需改善
二、信息整合共享依然存在壁垒，“互联网+政务服务”综合应用亟待加强
三、社会信用体系不够健全，法治政府建设仍需推进
四、综合配套服务依然滞后，城市吸引力有待提升
二是人文关怀不够，适合外来客商的文化、娱乐、生活配套设施不足
一是以_创新为突破，积极转变政府职能
1、建立健全灵活能动的选人用人机制
2、探索建立相对集中的行政许可权改革试点
3、加快工程建设项目审批制度改革
4、积极推进诚信政府、法治政府建设
二是以建设“宜居、宜业”县城为目标，增强综合配套服务能力
1、加大人才引进和人才集聚
2、加强财政和金融支持
3、加快政府公共服务能力建设
……
县营商环境的调研报告

营商环境是衡量区域经济社会发展的软实力，近年来，我县致力于不断优化经济社会环境，创新改善政商关系，开拓市场主体前景，瞄准经济贸易建设的长远目标，从全面深化改革开放和引领前沿产业体系构建的视野出发，制定宜商、宜居的制度、规则和规范，建设服务意识强、专业素养硬的队伍，努力打造一流的营商环境。
我县营商环境的发展现状
为全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，推动经济加快发展，我县认真贯彻落实中央和省市关于优化营商环境的各项决策部署，扎实实施三年行动计划，积极开展专项行动，向发达地区学习借鉴好的做法，不断优化营商环境。
一、深化制度改革，健康有序的市场环境逐步形成。一是推进事项划转“明确化”。按照省、市《全面推行相对集中行政审批权改革工作方案》精神，我县成立划转工作专项小组，实行专班专责专岗，专门负责首批划转事项的对接、协调，统筹推进事项划转各项工作，分阶段制定划转事项，并明确审批流程，对受理条件、所需材料、办理流程、办结时限进行了简化，为顺利开展行政审批服务提供清晰的指引
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政商关系列入重要巡察、督查检查内容，对涉及官商勾结、为官不为等问题全面核查、优先办理，对落实中央和省、市简政放权等重大决策部署置若罔闻，造成严重后果的，严肃追责问责。
四、完善工作机制，公平正义的法治环境稳步构建。全面启动客商评议股室长活动，将行政管理和行政执法、窗口服务职能、服务行业股（室）长确定为评议对象，邀请企业代表对办事过程中接触工作人员的表现进行评比打分，并将结果与干部年终考核和提拔任用相挂钩，倒逼工作人员提高素质、转变作风，竭诚为企业服务。结合县情，建立了《营商环境特约监督员制度》和《营商环境建设工作约谈制度》，征集营商环境监督员33名，对优化提升营商环境工作进行全方位、全过程监督。同时，向中小企业广泛宣传“税信贷”服务，努力让“税收信用”成为纳税人的“信用额度”，有效增强了纳税人依法依规经营、依法诚信纳税的意识，有力推动了营商环境全面优化。
我县营商环境建设存在的主要问题
当代经济形势发展迅捷，面对复杂的市场环境，我县在进一步优化营商环境，构建良好政商关系的同时，仍存在服务设施不到位、信息系统不完善、信用体系不健全等诸多问题。
一、主动服务意识不强，政务环境仍需改善。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题不同程度存在，特别是在环保、消防、卫生、安全等环节在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施办法还需进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动，“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。
二、信息整合共享依然存在壁垒，“互联网+政务服务”综合应用亟待加强。“互联网+”等创新手段一定程度上促进了政府相关部门联通和审批信息的共享，但不少部门的核心业务系统都是在纵向网上运行，条块分割严重，尚未互通共享数据，公民的户籍、教育、就业和企业的工商、税务等基本信息处于碎片化状态，使得同一件事项需要多次录入，增加了基层工作量，影响了审批效率，“一网受理”仍有局限。
三、社会信用体系不够健全，法治政府建设仍需推进。一是对企业细致周到地跟进服务、诚实守信地兑现承诺等方面亟待改进，出台的政策变化快，难预期。有的部门重招商，轻服务、重许诺，轻兑现，有时还存在政出多门，新官不理旧账的情况，有些项目因各种原因难以结清，造成企业对政府诚信产生质疑，严重影响政府公信力。二是法制化营商环境有待进一步加强，守法诚信激励和违法失信惩戒的联动机制尚需完善，政府对企业信用资源挖掘利用不够，既注重法律效果，又注重社会效果的司法成效还不明显，依法平等保护，服务经济发展的社会责任意识仍待加强，对涉营商环境案“一判了之”思想仍然存在。
四、综合配套服务依然滞后，城市吸引力有待提升。一是人力资源结构性短缺矛盾日益突出，培育人才，引进人才，留住人才已成亟待解决的问题。二是人文关怀不够，适合外来客商的文化、娱乐、生活配套设施不足。
营造良好营商环境的几点建议
优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、促进发展和就业的有效举措。进一步优化营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，优良的营商环境是实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范的现代市场体系的重要基础。
一是以_创新为突破，积极转变政府职能。
1、建立健全灵活能动的选人用人机制。完善制度，加强考核，结合我县实际，出台集营商环境建设、督查、考核为一体的实施意见，健全长效机制，完善各部门职责。要树立“项目至上，企业至上”理念，提高精准服务能力，坚持把优化营商环境工作融入各类专题学习教育中，提高公务人员政治素养、理论素养 ……（未完，全文共4087字，当前仅显示2064字，请阅读下面提示信息。收藏《县营商环境的调研报告》）