县深化农村土地改革“四个三”走出空心村整治新模式经验交流材料

目录/提纲：……
一、坚持“三个统一”，整体规划、分步实施
一是统一规划
二是统一拆旧
三是统一管理
二、采取“三种模式”，因地制宜、分类施策
一是整体搬迁
二是局部搬迁
三是小村合并
三、落实“三个机制”，高位推进、狠抓落实
一是上下联动机制
二是动态管理机制
三是资金整合机制
四、实施“三个结合”，统筹推进、实现多赢
一是与美丽乡村建设结合
二是与脱贫攻坚结合
三是与环境突出问题整治结合
……
**县深化农村土地改革“四个三”走出空心村整治新模式经验交流材料

为有效解决村庄“空心化”和项目建设用地难题，进一步改善农村人居环境，助推乡村振兴，**县抢抓省市“三块地”改革机遇，坚持“政府主导、群众主体、社会支持”相结合的原则，采取“四个三”工作法，全面开展“空心村”整治工作，今年已整治出增减挂钩指标8000多亩，增加有效耕地面积2万余亩，折合成同期指标效益达10多亿元，达到了盘活土地资源、改善人居环境、增加农民收入的多赢目标，走出了一条切实可行的“空心村”治理路子。
一、坚持“三个统一”，整体规划、分步实施
一是统一规划。邀请专家对全县可整治的“空心村”资源进行分析汇总，制定科学完整的“空心村”治理规划，建立指标储备库
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略509字，正式会员可完整阅读）……　
困难群众住房问题，又实现了集约节约用地。
二、采取“三种模式”，因地制宜、分类施策
一是整体搬迁。对规划混乱、长期无序建设、占地较多，又远离交通线，群众生产生活不方便的空心村，整体搬迁到最近的公路沿线，进行重新集中规划建设，腾出来的土地全部进行复垦开发。二是局部搬迁。以降低人均建设用地面积，整理优质耕地为目标，对空心村内一部分长期闲置的宅基地和住户零散的部分，进行村内局部调整，集中安置到另一部分空闲地上，对腾出来的占地进行复垦开发，对整村进行再次合理归并、规划建设。三是小村合并。针对人口少、住户分散、占地多的空心村，全部就近并入有空宅基地的大村，腾出来的小村占地、坑塘地和闲置地全部进行复垦开发，同时有效利用大村的空闲地，进行统一规划，集中安置。目前，全县共整治“空心村”340个，其中整体搬迁55个，局部搬迁271个，小村并入大村14个。
三、落实“三个机制”，高位推进、狠抓落实
一是上下联动机制。成立主要领导任组长的“空心村”整治工作领导小组，制订下发“空心村”整治实施方案，将“空心村”整治工作纳入各乡镇年度综合考评内容，层层签订目标责任书。各乡镇把“空心村”整治指挥部建在田间地头，乡村两级干部齐心协力推进征迁工作。县直有关部门分工协作、高效配合，国土部门勘测定界后，报县土地综合整治领导小组审核把关立项，乡镇启动征迁程序，农业、水利、林业部门协助做好农田水利基本建设。通过县乡村三级联动，推动了“空心村”整治工作深入扎实开展。二是动态管理机制。“空心村”整治工作领导小组每周召开专题会议，听取各乡镇工作进展，研究解决存在问题；每月召开现场会，对各乡镇工作进行巡查并现场评比打分，营造了比学赶超的浓厚氛围；建立由县处级干部、各级各单位主要负责同志、督导组成员组成的“空心村”整治工作微信群，及时发送有关文件会议精神、工作开展情况，实时共享督导检查情况和各地经验做法，有力助推了“空心村”整治工作。三是资金整合机制。统筹整合相关部门政策、项目、资金，按照“资金来源不变、使用用途不变、整合集中投放”原则，对“空心村”整治工作进行集中扶持，并采取以奖代补的形式，给予各乡镇经费支持，每整理出1亩建设用地拨付资金2万元，先期拨付40%作为启动资金，地面附属物清理结束后再拨付40%，完成并通过验收后，拨付剩余资金，有效调动了乡镇工作积极性。
四、实施“三个结合”，统筹推进、实现多赢
一是与美丽乡村建设结合。该县在“空心村”整治的同时，将整治村作为行政村规划编制的试点，根据村庄布局、群众意愿，科学编制规划，并利用“整治”工作的结余资金，加强道路、环卫设施、供排水管网等基础和配套设施建设， ……（未完，全文共2247字，当前仅显示1428字，请阅读下面提示信息。收藏《县深化农村土地改革“四个三”走出空心村整治新模式经验交流材料》）