关于重点工程和中小型农业农村基础设施建设领域推广以工代赈项目工作的对策建议

目录/提纲：……
一、***重点工程和中小型农业农村基础设施建设领域推广以工代赈项目工作开展情况
一是把握政策科学谋划项目
二是突出基础设施补短板，推动群众改善生活生产条件
三是突出就近就业补短板，激发群众内生动力增收脱贫
四是坚持用工优先，促进就业增收
二、存在的困难问题
（四）脱贫户文化水平相对较低，通过以工代训，难于掌握简单技术施工技术，且不愿意参与以工代训，难于提升技术水平
三、对策建议
（一）积极谋划采取以工代赈方式实施的项目
（二）广泛组织动员农村劳动力参与工程建设
（三）及时足额发放以工代赈劳务报酬
（四）多措并举做好务工农村劳动力技能培训
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关于重点工程和中小型农业农村基础设施建设领域推广以工代赈项目工作的对策建议

以工代赈是通过组织农村群众参与工程建设获取劳务报酬，以取代直接赈济的一项帮扶政策，教育和引导广大贫困群众和低收入人口参与工程建设，用自己的辛勤劳动获取报酬实现脱贫致富，激发其增收致富的内生动力。
一、***重点工程和中小型农业农村基础设施建设领域推广以工代赈项目工作开展情况
2022年，***农业农村局在推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，充分认识在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的重要意义，在补上“三农”领域基础设施短板、夯实农业生产能力建设、持续改善农村人居环境中寻找切入点实施以工代赈项目，引导
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设。四是坚持用工优先，促进就业增收。以“群众增收”为目标，在确保项目质量的前提下，“能用人工则尽量不用机械、能用当地群众则尽量不用专业施工队伍”，尽可能地为群众增加收入渠道。在项目规划时，首先考虑劳动密集程度相对较高，群众可参与建设，从中获得劳务报酬的以工代赈因素，其次兼顾生态环境影响、耕地保护红线等政策因素，最后综合分析地理位置、自然条件、社会经济条件、群众受益情况、产业覆盖情况、可持续影响等方面的可行性和必要性，在项目建设中尽可能地提供就业岗位，促进群众就业增收。
二、存在的困难问题
（一）基础设施项目对施工技术要求较高，脱贫户的技术能力不强，仅能做一些技术要求低的工种，体力劳动较强，劳务报酬不高，群众参与度较低。
（二）脱贫户自身发展内生动力不强，等靠要思想严重，不能积极主动参与到项目建设中，通过培训引导后参与项目建设，吃苦耐劳精神不强，难以适应高强度体力劳动，务工时间短，增收效果不佳。
（三）项目资金拨付不到位，涉及农业基础设施建设项目资金统筹中央、省、州资金和市级配套资金，由于各级财政困难，各级资金拨付不及时，参与项目建设的脱贫户不能按时领取务工收入，群众积极性不高，有时还发生集体上访事件，严重打击贫困户积极性。
（四）脱贫户文化水平相对较低，通过以工代训，难于掌握简单技术施工技术，且不愿意参与以工代训，难于提升技术水平。
三、对策建议
（一）积极谋划采取以工代赈方式实施的项目。强化规划衔接和项目对接，分年度梳理形成采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施建设项目清单，谋划农业农村基础设施项目，积极推广以工代赈方式，拓宽农村就业渠道，广泛组织动员农村劳动力参与工程建设，尽最大可能提供就近就业岗位。解决就近就业难题。
（二）广泛组织动员农村劳动力参与工程建设。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，建立劳务信息沟通机制，引导项目实施单位按照就地就近的原则，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入_参与工程建设，在确保工程质量和项目进度的前提下，尽量动员当地农村劳动力参与，最大可能提供更多就业岗位，为项目实施提供劳务保障。鼓励村集体经济组织或其领办的合作社，组织当地农村劳动力组建施工队伍进行建设，每年汛期过后，在农业农村基础设施建设特别是水毁工程修复中采取以工代赈方式实施一批项目，帮助受灾群众稳就业、促增收、渡难关，防止因灾致贫返贫。
（三）及时足额发放以工代赈劳务报酬。在下达投资计划时将劳务报酬发放情况作为资金分配的重要因素，在项目 ……（未完，全文共2146字，当前仅显示1364字，请阅读下面提示信息。收藏《关于重点工程和中小型农业农村基础设施建设领域推广以工代赈项目工作的对策建议》）