在市委农村工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高“政治三力”，坚定把“三农”工作摆在重中之重的位置
二、实施“三大工程”，持续推动农业提质提效
（一）实施龙头企业培育工程，强化基础支撑
（二）实施“双链”提标工程，提高质量效益
（三）实施产业生态提升工程，优化发展环境
三、抓实“四项行动”，建设宜居宜业美丽乡村
（一）实施中心村镇培育建设行动
（二）实施沿黄乡村振兴示范带建设行动
（三）实施农村人居环境整治提升五年行动
（四）实施城乡融合发展行动
四、突出“四个重点”，维护农村稳定安宁
（一）建强基层战斗堡垒
（二）切实维护农村社会平安稳定
（三）强化改革创新
（四）大力培育文明乡风
五、加强组织领导，为做好“三农”工作提供坚强保证
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在市委农村工作会议上的讲话

同志们：
今天我们召开市委农村工作会议，主要是：深入学习_总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻中央、**委农村工作会议精神，总结成绩经验，分析研判形势，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，动员全市上下锚定目标、拼搏奋进，确保全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2021年，面对疫情灾情双重冲击，市委坚定贯彻党中央驰而不息重农强农的战略决策，将实施乡村振兴战略作为“十大战略”之一，团结带领全市上下顶压前行、砥砺奋进，“三农”工作实现良好开局起步：稳产保供成效显著，粮食产量达到14.61亿斤，是历史上第二高产年，主要农副产品供应充足、价格稳定；特色农业提质增效，二仙坡果业、仰韶酒业、高山果业获批国家级农业龙头企业，一产增加值增长7.2%、居全**第3位，带动农村居民人均可支配收入增长9.3%、居全**“第一方阵”；乡村建设稳步推进，人居环境明显改善，沿黄乡村振兴示范带开工建设，建成黄河流域第一家全域“氧吧城市”；乡村治理持续加强，农村大局和谐稳定，助力全市居民获得感、应急管理能力分别居全**第1、第2位；脱贫攻坚成效巩固，脱贫群众稳定增收，守住了不发生规模性返贫底线，顺利通过国家、**后评估考核。成绩难能可贵，我代表市委、市政府，向全市“三农”工作战线同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢！
关于今年“三农”工作，市委
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略972字，正式会员可完整阅读）……　
以“三大工程”固根基、扬优势、补短板、强弱项，持续夯实乡村振兴的根基。
（一）实施龙头企业培育工程，强化基础支撑。农业龙头企业是引领农业提质增效、带动农民就业增收的关键。目前我市有各级农业龙头企业140家，其中国家级3家、**级22家，总体上数量不足、规模不大、层次偏低、覆盖有短板。要围绕现有企业“提级”。强化二仙坡果业、高山果业、仰韶酒业等3家国家级龙头企业支撑作用，“一企一策”支持其提高研发水平、提升规模能级、发展产业集群、扩大市场份额，带动基地企业提质增效。建立龙头企业提升和后备企业培育“两张清单”，原则上每个县（市、区）都要打造1—2家国家级龙头企业、城区建设1—2家植物工厂，确保在新一轮国家、**级农业龙头企业评选中实现重大突破。要围绕重点领域“扩面”。以苹果、食用菌、中药材、食品、畜牧、高端白酒和饮料等特色优势产业，以及扶贫产业和带富能力强的劳动密集型产业为重点，实施农业龙头企业全覆盖行动，确保每个县（市、区）、每个产业都新增3家以上龙头企业，后备培育一批重点企业，实现行有龙头、业有标杆。要围绕带农联农“增效”。去年我市16家销售收入超亿元的农业龙头企业，与12.4万户农民联动发展，在提高本地就业率、带动农民增收了上发挥了重要作用。要发挥企业带农联农作用，健全“龙头企业＋合作社＋家庭农场＋农户”模式，完善利益联结机制，促进多种形式适度规模经营，增加农民收入，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。
（二）实施“双链”提标工程，提高质量效益。当前，我市农业产业链偏短偏散偏弱、品牌效益偏低，已经成为制约提高农业核心竞争力的突出短板。要完善产业链。围绕打造苹果和食用菌两个100亿级产业集群、中药材和畜牧两个300亿级产业集群、食品加工等500亿级产业集群，坚持龙头企业+涉农部门双“链长制”推进，以科学化、规模化、标准化种植为重点做强一产，提升我市苹果、食用菌、中药材等特色优势农产品知名度、美誉度和市场占有率。以“农头工尾”、精深加工为重点壮大二产，渑池、卢氏、示范区食品工业园要引入各类资本加大标准化厂房建设力度，开展招商引资集中攻坚，吸引一批行业龙头企业和日资、台资等外商资本入驻，实现跨越式发展。以仓储物流、包装销售、文旅嵌入等为重点做活三产，打造前延后伸、横向配套、紧密关联、高度依存的农业主导产业全产业链，实现循环增值、梯次增值、全链增值。要提升价值链。坚定不移走好质量兴农、绿色兴农、品牌强农之路，依托“天然氧吧城市”“国家森林城市”等生态品牌，持续擦亮“高山”“有机”“绿色”“富硒”等特色标签；统筹培育知名商标、举办重大农产品节会、创建特色农产品基地等，培育一批国内叫得响、口碑好、特色靓的名优特品牌，确保全年新认证绿色食品15个以上。
（三）实施产业生态提升工程，优化发展环境。聚焦农业产业化发展的功能性、素质性短板，精准施策、系统攻坚，以一流产业生态支撑和保障一流农业产业集群。强化载体支撑。以现代农业产业园、产业强镇建设为抓手，加快推进仓储物流基地、废弃物料处理、产品展示平台等共性基础设施建设，以园区、基地为单元提高基础配套能力。今年要力争新增**级现代农业产业园1家、市级农业产业园5家。强化科技支撑。加强育苗、化肥、农药等领域的科研攻关，研发应用烘干仓储、冷链保鲜、农业机械等现代化装备技术，推广应用基于物联网、信息化的设施农业，提高农业科技化水平。鼓励农业龙头企业组织开展科技研发、生产设施技术改造、工艺革新等创新服务，提高企业的技术含量、竞争优势。强化金融支撑。发挥国有资本的引导作用，设立5000万元规模的乡村振兴发展基金，吸引各类资本参与乡村振兴特别是农村产业发展。深化金融扶贫“卢氏模式”、发展农村普惠金融，强劲农业农村发展的“金融血脉”。完善“保险＋期货”模式，推动农业保险“扩面、增品、提标”，实现由“保成本”向“保价格、保收入”转变。目前，我市矿产、房地产等领域的民营资本转型意愿强烈，要开辟“绿色通道”，强化政策支持，以规划指导、信息发布、项目对接、政策兑现为抓手，推动民营经济、社会资本在乡村振兴的广阔天地展现更大作为。强化人才支撑。加大“引凤还巢”力度，吸引更多有文化、懂技术、善经营、会管理的乡土人才返乡创业就业。结合“人人持证、技能**”建设，实施高素质农民培育计划，探索“企业培训、政府补贴”、校企合作订单式培训等模式，带动年度新培训农民5万人以上。持续加大对脱贫群众的培训和就业帮扶力度，推动脱贫_稳定增收。完善各类人才下沉机制，落实好职称、待遇等各项政策规定，引导农业科技特派员、专业技术人才等各类人才投身农村发展。
三、抓实“四项行动”，建设宜居宜业美丽乡村
坚持规划引领，聚焦“人”这个核心，全面优化生产、生活、生态空间，打造产业兴旺、生态宜居、功能完善的美丽乡村，推动以人为核心的新型城镇化建设取得质、量“双提升”。
（一）实施中心村镇培育建设行动。中心村镇是乡土产业发展的主要平台、农民生产生活的集聚区域，也是提高就地城镇化率的重要载体。今年要选取10个左右次区域合作空间大、产业基础好、有一定人口规模、距县城较远的乡镇，建 ……（未完，全文共7771字，当前仅显示2728字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委农村工作会议上的讲话》）