关于法院破产审判工作情况的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）不断优化机制建设
（二）不断创新工作举措
（三）不断提升审判效果
二、存在问题
（一）在社会宣传方面，破产制度的社会认知度和接受度仍然不足
（二）在配套制度方面，破产审判的公共服务和配套制度尚不完善
（三）在队伍能力方面，破产审判及管理人专业力量不足
（四）在助力营商环境方面，审判质效需要进一步提升
三、下一步工作建议
（一）推动宣传工作的深入化，促进全社会的理解和支持
（二）推动府院联动的长效化，切实形成工作合力
（三）推动审理队伍的专业化，夯实破产审判工作基础
（四）推动审判工作的实效化，助力形成良好的法治营商环境
……
关于法院破产审判工作情况的调研报告

_总书记曾经说过“法治是最好的营商环境”，破产审判工作在推进企业优胜劣汰、吐故纳新，推进金融改革、创造良好的营商环境方面发挥着重要作用。区人大监察司法工委通过走访交流、查阅资料等方式，对区法院2019-2021三年来破产审判工作开展了调研，本文根据从破产审判工作的基本情况、存在问题和下步工作建议方面进行了探析。
一、基本情况
2019年以来，**法院受理各类企业破产案件149件，处置债权 130.84亿元，安置、分流职工 3280名，盘活土地27.78万平方米、房产 10.53万平方米，较好地运用市场化、法治化手段处置我区71家破产企业，在2020年的全省营商便利度评价考核中，**法院“办理破产指标”考核得到满分。
（一）不断优化机制建设。建立破产审理机制，出台了《提前终结破产程序的情形及工作要求》《破产案件审理流程节点管理办
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略622字，正式会员可完整阅读）……　
。
二、存在问题
（一）在社会宣传方面，破产制度的社会认知度和接受度仍然不足。《企业破产法》施行已经十年有余，**法院近年来受理的破产案件数量也逐年攀升，但相比每年被吊销、注销营业执照的市场主体数量，还是冰山一角。社会各界对破产制度的认识程度和接受度不高，法院自身及社会媒体对破产概念及内容的系统宣传较少，宣传方式陈旧，覆盖面不广，一些当事人缺乏通过重整、和解实现自我保护的意识，不愿主动申请通过破产程序处理债权债务；部分债权人“谈破色变”，不愿意主动申请债务人进入破产程序，破产法治观念滞后。
（二）在配套制度方面，破产审判的公共服务和配套制度尚不完善。企业破产过程中会产生一系列的社会问题需要配套相关制度，协调解决，如职工的救济安置、重整企业信用修复、破产财产不动产手续办理、破产企业税费缴纳与工商注销登记等等。虽然**出台了“破产处置府院协调机制”方面的相关文件，但实务中基本上还处于个案沟通的层面，存在沟通协调不畅、信息共享不力、政策支持力度不够等问题，工作的长效机制仍然需要健全落实。
（三）在队伍能力方面，破产审判及管理人专业力量不足。目前区法院破产审判案件归口民二庭统一管理，仅有一名专门办理破产案件的法官，同时由于破产案件疑难复杂以及有别于一般诉讼案件的审理方式，对破产审理法官的人员数量、审理动力、审理能力有更高的要求，特别是涉及到罗兰金都、金鹰房地产等涉众型破产案件，审判力量尚有待进一步强化。对于破产管理人的管理，区法院虽已进行考核，但系统精准的监督管理机制尚未建立，对于履职能力不佳、违规违法履职的破产管理人问责机制尚不完善，这些问题都影响了破产管理人的高效履职。
（四）在助力营商环境方面，审判质效需要进一步提升。积案化解力度尚需进一步加强，因为各种原因，目前尚有4件立案超过4年的破产案件未结案，并有中盛光电等全区一批需要进行破产清算的企业还未立案，进入破产程序；在破产审判信息化工作方面，破产拍卖公开平台还较少，研判企业破产案件的大数据分析不多，优化营商环境、为党委政府科学决策的助力还有待加强；在破产经费保障方面方面，破产基金虽然已经设立，并实际支用，但与快速增长的破产案件相比，资金数额不高，使用和管理办法仍需完善；执行程序和破产程序之间的资源共享、优势互补的方式渠道有待优化，法院内部在处理“执转破”案件的执行、移送、审查、立案等规定的落实力度需要进一步加强等。
三、下一步工作建议
（一）推动宣传工作的深入化，促进全社会的理解和支持
一方面，要加强法院内部的宣传学习，通过业务部门的协调联系，加大破产审判与立案、执行等部门的沟通力度，进一步提高破产审判工作重要性的认识，打通法院体内的“任督二脉”。另一方面，要做好社会面宣传，主动与社会媒体沟通，定期发布破产审判报告和典型案例，突出对破产审判理念和实务的宣传，突出破产重整制度对企业自救重生优越性的宣传，引导社会各界及政府相关职能部门更新理念，增进全区各界对破产审理工作的认同支持，为深入推进破产案件审判工作营造更好的舆论氛围和外部环境。
（二）推动府院联动的长效化，切实形成工作合力
企业破产审判是一项系统性工程，要构建“党委领导、政府支持、法院主导、多方参与”的工作格局。要强化工作举措的 ……（未完，全文共3457字，当前仅显示1746字，请阅读下面提示信息。收藏《关于法院破产审判工作情况的调研报告》）