乡镇人大“三化工作法”的探索与研究

目录/提纲：……
一、乡镇人大“三化工作法”的内涵与实践
（一）抓代表履职，健全“制度化保障”乡镇人大工作体系
一是加强代表的培训学习
二是积极组织代表开展活动
三是定期召开评议部门、站所大会
（二）抓哨所建设，夯实“法制化建设”乡镇人大工作根基
（三）抓监督职能，织密“常态化监督”乡镇人大工作网络
二是开展代表视察活动，针对性地实施监督
二、“三化工作法”推行中存在的问题与困境
（一）制度执行约束不力
一是人大代表之家活动制度不完善，对镇人大代表小组履职活动未作出具体性要求
二是人大代表联系选民不到位
三是人大代表之家建设有待提高
（二）法制建设联系不紧
（三）监督机制途径不畅
一是监督方式比较少
三、对乡镇人大“三化工作法”的思考与谋划
（一）聚焦“制度化”再完善，在务求落实中构建“保障”新格局
一是落实人大代表之家活动制度
二是落实人大代表联系选民制度
三是按照区人大规范化要求重新打造“人大代表之家”
（二）聚焦“法制化”再提升，在严密组织中探索“建设”新模式
一是加强学习交流
二是全面构建“线上+线下”意见征集双渠道
（三）聚焦“常态化”再延伸，在力促多样中拓展“监督”新路径
一是开展代表调研视察活动
二是组织代表督查民生实事项目
三是民生实事公示，重点意见建议备查
……
乡镇人大“三化工作法”的探索与研究

为积极服务常委会依法履职、高效履职、创新履职的要求，助力建设“人大工作创新发展示范区”，今年以来，**镇人大针对乡镇人大工作面临的新形势、新变化、新要求，积极创新开展乡镇人大工作，通过践行制度化保障、法制化建设、常态化监督的“三化工作法”，努力开创乡镇人大工作的新局面。
一、乡镇人大“三化工作法”的内涵与实践
所谓制度化保障、法制化建设、常态化监督“三化工作法”，是指乡镇人大以加强组织化程度为前提，以制度化保障促进基层代表充分发挥主体作用、以法制化建设推动基层治理能力提升、以常态化监督加强基层民主治理。
**镇在会议讨论、现场监督、选民接待等常规履职方式基础上，结合自身功能定位和区位特点，开展代表亮身份、立法民情前哨战等特色品牌建设，以形式出新推动制度创新，逐步形成以“三
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”。市人大常委会通过基层立法联系点，使立法触角沉到最基层，走向最前沿，获得原汁原味的第一手资料，起到基层立法联系点立法“直通车”作用。今年以来，镇人大组织代表开展座谈，邀请相关主管部门、企事业单位、群众代表等，提前阅研《泰州市全民健身条例（草案）》、《泰州市消防条例（草案）》，经充分酝酿，总结提炼修改意见和建议24条。所有意见建议均由我镇代表参加市立法调研座谈时带会，为进一步修改完善《条例（草案）》提供有益参考。
（三）抓监督职能，织密“常态化监督”乡镇人大工作网络
镇人大根据《宪法》和《地方组织法》的规定，积极行使监督权，促进政府改进工作。一是每半年组织乡镇人大代表召开政府工作报告会，听取半年来的政府工作情况，加强了对政府阶段性工作的监督。二是开展代表视察活动，针对性地实施监督。镇人大主席团紧紧围绕中心工作，重点围绕法律贯彻执行情况，抓住群众反映最强烈、要求最迫切的问题进行视察，较好地促进了法律、法规和党的路线、方针、政策的贯彻落实。三是意见办理快转快办见答复，**镇人大对会议期间和闭会期间的代表建议意见提出了明确规定，在意见办理上突出镇人大快速转办，镇政府和相关职能部门加强力度扎实办理，要求每一件建议意见都要在规定的时限内，给代表进行书面答复，同时将答复抄送镇党政办和人大办进行备案，确保每一件建议意见都能得到有效答复。
二、“三化工作法”推行中存在的问题与困境
虽然**镇在“三化工作法”的实践与探索上取得一定成效，但对照不断丰富拓展全过程人民民主基层实践的要求，部分工作仍有较大差距。主要表现为：
（一）制度执行约束不力。一是人大代表之家活动制度不完善，对镇人大代表小组履职活动未作出具体性要求。二是人大代表联系选民不到位。代表主动与选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系的很少，大多数为被动联系。三是人大代表之家建设有待提高。受现实条件因素影响，我镇人大代表之家需要重新打造，按照市、区人大常委会的创建要求，配备“八有”，严格规范“建家”标准。
（二）法制建设联系不紧。活动开展少，缺少特色和亮点。在平时的工作中，基层立法联系点往往通过开展座谈会的方式开展征求意见工作，工作方式比较单一，开展活动的次数也比较少，没有形成自己品牌的工作特色和亮点。意见征集缺乏深度，没有就每一部法规草案到村居、企业、人员集中的地方的进行专题宣讲征集。同时工作人员法律知识有限，难以适应要求，工作处于被动，缺乏主动性。
（三）监督机制途径不畅。尽管乡镇人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果大打折扣。一是监督方式比较少。在乡镇，人大监督的方式主要是代表视察、调研、审议和听取人代会期间的各项工作报告等，监督方式较少，难以满足现有监督工作的需要。二是监督能力有待提升，乡镇人大监督主体是人大代表和人大干部，受专业、人力、精力、经验等限制，难以满足新形势下监督覆盖面广、业务复杂、涉及领域宽泛的要求，整体监督能力有待提高。
三、对乡镇人大“三化工作法”的 ……（未完，全文共3193字，当前仅显示1613字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇人大“三化工作法”的探索与研究》）