区村级集体经济发展情况调研报告

目录/提纲：……
一、调研工作开展情况
二、村级集体经济发展现状
（一）经营发展能力较弱
（二）产业不具备优势
（三）“三资”盘活有限制
三、存在的问题及原因分析
（一）思想认识不到位，发展积极性不高
（二）专业人才短缺，发展力量薄弱
（三）发展水平较低，收入来源单一
（四）制度保障不完善，发展后劲不足
四、发展村级集体经济需解决的难题
（一）基础设施方面
（二）闲置资产盘活方面
（三）人才配备方面
（四）政策机制方面
五、推动村级集体经济发展的对策建议
（一）转变发展观念，重视村级集体经济发展工作
（二）拓宽发展思路，探索农村级集体经济发展途径
（三）加大扶持力度，促进农村级集体经济快速发展
（四）健全长效机制，增强农村级集体经济发展后劲
（五）加强基层建设，筑牢农村级集体经济发展堡垒
……
区村级集体经济发展情况调研报告

为全面掌握全区村级集体经济发展情况，总结村级集体经济发展工作经验及做法，摸清存在的问题和听取收集基层意见建议，区人大、区委组织部、区农业农村局组建两个调研小组，采取个别访谈、交流座谈、实地走访的方式，对全区13个镇（街道）村级集体经济现状开展了调研。
一、调研工作开展情况
在2022年11月和2023年2月两次赴**县学习村级集体经济的基础上，2023年3月，**区人大常委会牵头，会同区委组织部、区农业农村局组建两个专题调研组，着力转作风、树新风、作表率、抓落实，对全区13个镇街、93个村进行全覆盖专题调研，运用望、闻、问、切“四字诀”，精准“把脉”村级集体经济，为发展壮大村级集体经济出谋划策。“望”知村情。为开展好此次专题调研，联合调研组制定了调研工作方案，拟定了调研提纲、调查问卷。在调研过程中，调研组对93个村展开全面调查摸底，全面了解各村资产情况、2021年集体收入情况、有经营潜力的资源情况、有经营能力的人力资源情况、能增加村集体收入的项目等。通过调研，准确了解各村资产、资源、资金和人才情况，为各村制定村级集体经济发展壮大“一村一策
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501.47万元，较2021年纯收入231.9万元翻一番。村级集体经济纯收入最高22.44万元，最低0.086万元，村均纯收入5.39万元。从收入多少看，纯收入在10万元以上的村7个，占比7.5％；5-10万元的村46个，占比49.5％；3-5万元的村37个，占比39.8％；3万元以下的村3个，占比3.2％。从收入来源看，村级集体经济收入主要依靠现有山地林地、门面等资源资产出租的村32个，占比34.4%；主要靠入股分红的村20个，占比21.5%；主要靠收取卫生费管理费、水费的村24个，占比25.8%；主要靠开展经营性活动的村8个，占比8.6%；主要靠道路补偿、青苗补偿、土地流转的村9个，占比9.6%。
从整体情况来看，村级集体经济发展现状主要表现为：
（一）经营发展能力较弱。大部分村级集体经济发展项目以资产出租、入股分红为主，收入渠道单一、后劲不足。一部分村虽按照**区三年倍增行动完成了2021年村级集体经济收入目标，但是刚好踩在“及格线”上，并且收入构成“东拼西凑”，用“卫生费”“垃圾费”“利息”等来凑数，依靠自主经营实现增收的村较少，自主发展能力总体较弱，造血功能不足。
（二）产业不具备优势。各村产业化程度不高，绝大多数农户仍然处于分散生产的状态，无法形成规模效应，辐射带动作用有限。主导产业不突出，结构调整不彻底，缺少具有规模优势的生产基地和市场竞争力、品牌效应的农产品，农业附加值有待提高。
（三）“三资”盘活有限制。全区13个镇（街道）93个行政村，村集体资产出租主要以闲置村活动室、闲置房屋、集体山林地等为主，但一些村受地理环境因素制约，闲置活动室难以出租或租金较低；部分集体茶园、山地、林地零散小，难以开发利用形成一定规模经营，部分山林地多年前一次性出租较长时间难以实现收益。
三、存在的问题及原因分析
（一）思想认识不到位，发展积极性不高。一是部分镇（街）对发展和壮大村级集体经济认识不充分，投入精力不足，缺乏长足有力的抓手，缺乏对发展村级集体经济的思考，对发展村级集体经济缺乏长远谋划，创新意识不强，缺乏主动性，对增收渠道探索不足，对于如何开辟新路径发展村级集体经济，大多没有深入研究思考。二是村“两委”成员缺乏市场经济预判能力，如**镇**村中药材种植项目前期对重楼市场缺乏充分预估，大量种植后遇市场低迷，营收不理想，且重楼生长周期6－8年，与中省财政资金扶持壮大村级集体经济项目一年见收益要求不符。三是部分村干部存在畏难思想，过多强调客观原因，存在“经营成功了，成果是集体的；经营失败了，群众要埋怨，政府要追责”的担忧，多数依赖通过收租这条稳路实现村集体增收，思想存在压力，不愿意冒风险发展村级集体经济。
（二）专业人才短缺，发展力量薄弱。一是从指导作用发挥来看，镇、街是村级集体经济发展的领导主体，但是分管或从事农业农村工作的人员多数不具备专业知识，指导村“两委”发展村级集体经济作用不足。二是从“领头羊”的角度来看，村“两委”干部素质参差不齐，日常工作较为繁重，加之思想比较保守，缺乏开拓创新精神，对发展村级集体经济缺乏信心和办法，村级集体经济工作开展有难度。三是专业技术人才匮乏，经营管理和财务管理人才紧缺。调研了解到多数村级集体经济工作主要由村“两委”人员负责经营管理，对市场经济把握不准、经营管理能力偏弱，缺少专业财务人员，如**街道**村自营桶装水，无专业财务人员，只能由村级集体经济组织出资，以2000元/年的金额聘请一名会计代理记账。
（三）发展水平较低，收入来源单一。一是村级集体经济组织“造血功能”相对不足，多数依靠入股企业、资产出租等取得收益作为村级集体经济收入的基本来源，因而受制于企业盈利能力的影响。二是保值增值缺乏有效途径。大部分村拓宽经营渠道发展的能力不足，自我营收能力较弱；有些村有资金却因缺乏有效投资的渠道和方向，难以实现资金向资产的转变。三是项目落地较为困难。根据《**市**区村级集体经济三年倍增行动实施方案》规定，每年预留8%的新增建设用地计划指标，但受饮用水源保护区、基本农田保护区、森林防火、自然保护区等生态 ……（未完，全文共6268字，当前仅显示2201字，请阅读下面提示信息。收藏《区村级集体经济发展情况调研报告》）