在全市安全生产工作会议暨市安委会工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，始终保持如履薄冰的高度警觉
二、坚持问题导向，时刻保持守住底线的清醒头脑
三、落实“15条举措”，全面保持安全生产的严管态势
（一）盯住重点责任抓落实
（二）盯住重点行动抓落实
（三）盯住重点环节抓落实
（四）盯住重点执法检查抓落实
（五）统筹做好经济发展、疫情防控、安全生产工作
……
在全市安全生产工作会议暨市安委会工作会议上的讲话

同志们：
前天，我们收听收看了全_全生产工作会议；昨天，**书记、**省长在省委常委扩大会议上又作了强调，市委常委会作了专题传达部署，**书记围绕“压紧压实责任，开展安全生产大检查，开展打非治违专项行动，春季防火，统筹做好经济社会发展、疫情防控和安全生产工作”5个方面提出了明确要求；今天市政府召开全市安全生产工作会议，**同志再次传达，足以说明当前安全生产工作的重要性和紧迫性。刚才，应急局通报了一季度安全生产工作情况，部署了下步工作任务；**市就渔船_、**县就森林防灭火、住建局就城镇燃气和建设施工资质整治、农业农村局就渔业安全、消防支队就消防安全依次作了发言，希望各地区、各部门深入领会、对标对表、落实落细。下面，我强调3点意见。
一、提高政治站位，始终保持如履薄冰的高度警觉
习近平总书记的重要指示，告诫我们最近一段时间安全事故多发，再次给我们敲响了警钟；指出仍有一些地方和行业安全责任没有压紧压实，工作措施没有抓实抓到位；要求各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，绝不能麻痹大意、掉以轻心。
习近平总书记强调，要坚持统筹发展和安全，发展决不能以牺牲安全为代价，各方面一定要深刻吸取
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略912字，正式会员可完整阅读）……　
**市主要集中在矿山（占全市60%）和尾矿库、景区旅游设施等方面。**县主要集中在矿山、金属冶炼、景区旅游设施、盘山道路等方面。**区主要集中在矿山、采矿区沉陷等方面。**区主要集中在渔船、化工（万通焦化）和城镇燃气等方面。**区主要集中在城镇燃气、大型油气储存等方面。**区主要集中在仪器仪表园厂房、制造企业重型设备等方面。**区主要集中在纺织服装企业的消防和制绒粉尘方面。另外，各地区还普遍存在劳动密集型企业较多、有限空间作业风险较大；小微企业多、安全基础薄弱；灵活就业人员多，安全防范意识差等风险。
二是要聚焦重点领域，找准风险点。重点要围绕“十个专项”来查找风险点。道路运输领域风险隐患主要集中在：企业安全生产相关制度不健全、不完善；从业人员缺乏必要的安全教育培训，安全意识不强；车辆缺乏定期维护；车载消防器材不合格或已过期；交通标志老化、缺失；“百吨王”“三超一疲劳”问题突出。这一领域也是今年我市发生安全事故最多、最严重的，公安、交通、应急部门要作为重中之重来抓。危险化学品领域风险隐患主要集中在：全市4个重大危险源涉及到易燃、易爆、有毒的危害物质，没有专业化工园区和专业化工应急队伍，化工及危险化学品生产企业人才匮乏，特别是主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员具备相关专业学历和实践经验的人数存在较大不足。危险工艺操作人员缺少特种作业操作资格证书、企业未经过正规设计且未进行设计诊断、精细化工企业未按要求认真开展反应安全风险评估等重大隐患。非煤矿山领域风险隐患主要集中在：井工矿山安全设施设备、防治水、顶板管理、动火作业、采空区治理；露天矿山的开采方式、边坡管理；尾矿库浸润线检测、排洪构筑物质量、坝坡比。重大隐患主要是地下矿山图纸与设计不符、未按照设计要求对采空区进行处理、矿井未按照设计要求建立机械通风系统、提升系统的保护装置或信号闭锁装置失效，尾矿库坝外坡比陡于设计坡比，露天矿山工作边坡角大于设计等。消防领域风险隐患主要集中在：部分高层建筑消防设施存在故障或消防系统无水、民用住宅建筑楼梯间堆放杂物占用疏散通道、常闭式防火门设置不符合规范要求、电气线路敷设不符合规定、电动自行车违规停放充电、部分养老机构消防设施老化等。水上交通运输和渔业船舶领域风险隐患主要集中在：码头、船舶消防器材配备不合格或过期，码头、船舶各类安全警示、指示标识缺少、不明晰；木质渔船总量大、安全基础差，渔船救生筏捆绑不规范，出海渔船职务船员资源不足、配备不齐，渔船主未经批准非法加装改装渔船、私自拆卸和屏蔽北斗，灾害天气召而不回，靠泊外地港渔船失管失控等。城市建设领域风险隐患主要集中在：燃气管网没有完成改造，燃气经营者没有按要求巡查、检修和更新燃气设施，部分经营单位没有安装燃气报警器，燃气用户存在危害燃气设施行为，燃气生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格，侵占、毁损、擅自拆除、移动或者擅自改动市政燃气设施，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动等；建筑施工现场存在高处坠落、物体打击、触电伤害、机械伤害、坍塌事故等隐患，深基坑、高支模、建筑起重机械存在安全隐患。工业园区等功能区风险隐患主要集中在：没有实施封闭化管理，水电气、污水处理、专用停车场、专用车道、信息化平台、实训基地等基础设施不完善，园区消防救援力量薄弱，应急救援物资和队伍不足，没有专业化工园区，化工企业私自改造、扩建等违法行为。危险废物等领域风险隐患主要集中在：化工企业危险废物无组织排放，突发环境事件应急预案和应急演练不规范。粉尘涉爆领域风险隐患主要集中在：企业（项目）没有按照防爆规范设计，操作规程不完善，砂光设备未安装火花探测报警装置，除尘系统设计存在缺陷等。特种设备领域风险隐患主要集中在：特种设备安全管理制度不健全，管理人员和作业人员培训不及时，特种设备台账和技术档案不完善，在用特种设备超期未检验，气瓶充装单位充装超期瓶、报废瓶等。
三是要深挖思想根源，找准风险点。从全市上报的隐患清单来看，排查出的重大隐患主要集中在非煤矿山和城市建设两个方面（建筑施工和燃气安全），其他领域相对较少，还有一些部门零报告、交白卷，这里有职责范围窄的客观原因，但更有排查不深不细的主观原因。前几天，我安排市安委办再次调度各地区、各行业部门，上报的数字不小，但总体上看，安全隐患表象多、浅层次多，风险点分析评估宽泛、不具体。比如，一季度6起道路交通领域生产安全事故，说明这一领域安全隐患还比较多，没有真正排查到具体区域、具体点位上，特别是一些道路的监管责任还不明确。隐患排查要精准，千万不能大而化之。我们一些领导干部没有真正学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，思想上没有高度重视安全生产工作，没有沉下心去研判、没有弯下腰去排查，特别是主要负责 ……（未完，全文共7291字，当前仅显示2560字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产工作会议暨市安委会工作会议上的讲话》）