在2023年全区三级干部大会上的讲话

目录/提纲：……
一、在区委的坚强领导下，全区上下万众一心，攻坚克难，难中求成，成之惟艰，圆满实现2022年各项工作完美收官
（一）关于高质量大跨越发展战略目标
（二）关于“两手抓，两手硬”战略战术
（三）关于聚焦三个战略重点
（四）关于统筹推进四个战略布局
三、全面从严治党
……
在2023年全区三级干部大会上的讲话

同志们：
今天是大年初九，我们召开全区三级干部大会，主要任务是回顾2022年工作，隆重表彰为全区发展作出突出贡献的先进单位和先进个人，安排部署2023年工作，号召全区各级各单位迅速收心归位，迅速投入工作，紧紧围绕“1234N”总体发展思路，推动各项工作再上新台阶，全面实现2023年各项工作“首季红、全年红”！
刚才，区长宣读了表彰决定，区长对2023年工作进行了全面安排部署，我都赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、在区委的坚强领导下，全区上下万众一心，攻坚克难，难中求成，成之惟艰，圆满实现2022年各项工作完美收官
2022年是**区历史上最困难的一年，在如此困难的情况下，全区广大党员干部没有被困难压倒，我们大力弘扬“团结奋进、克难攻坚、善作善成、勇创一流”的**精神，紧紧围绕“1234N”总体发展思路，一大批事业取得实质性进展，圆满完成全年目标任务。
一大批资金争取成果斐然。争取中央预算内资金6832万元，专项债资金8.41亿元，政策性金融工具8200万元，中长期金融贷款8240万元，财政资金4500万元。此外，环保、交通、教育、民政等方面争取3.23亿元，保交楼资金3.29亿元。2022年，共争取各类资金14.5亿元，成绩来之不易。
一大批项目进展顺利。两个“百亿级”项目取得实质性突破，凯盛科技4*1200t/d光伏压延玻璃项目奠基动工，为我区下一步发展光伏组建、光伏电站，推进“两碳”示范区建设奠定了扎实基础；力量钻石项目正在设备安装阶段，即将投产使用。
一大批企业逆势
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苦干实干的结果，是区四大班子通力协作的结果。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，并通过在座的同志，向全区100万人民群众表达最衷心的感谢！
二、清醒认识当前形式，正确把握中心任务，着力聚焦“1234N”总体发展思路，统筹谋划2023、2024、2025三年工作，为全面完成“十四五”规划奠定坚实基础
形势决定任务。当前的形势，从国际上来说，中美竞争日益加剧，俄乌冲突影响深远，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。特别是这些大的经济体有可能陷入经济学历史上比较难以解决的一个境地：“滞胀”。历史上，从亚当·斯密发表《国富论》以来只出现过一次“滞胀”，1970年阿以战争造成石油价格暴涨，经过10年时间才基本上恢复。从国内来说，抗疫最困难的时期已经走过，我们既要清醒认识到国内经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，又要看到我国经济韧性强、潜力大、活力足，金融政策机遇不断释放，各项政策效果持续显现，经济复苏态势明显，今年经济运行有望总体回升，甚至“报复性”反弹的概率较大。鉴于这一实际情况，今年国家经济发展目标定的较高，**省定到6%，**定到7.5%，这都是有坚实支撑的，但是得经过努力才能实现。从**发展实际来说，受三年疫情的影响，全区经济社会发展不理想，要实现“十四五”规划的目标，现在就必须统筹谋划好2023-2025三年工作，抓住天时、地利、人和的机遇乘势而上，加快发展。从国家制定的各项政策可以看出来，今年赤字率是3%左右，专项债预计在4万亿左右，今年第一季度全省发了800多亿元专项债，我们充分准备，争取到4.2亿元，全市额度最多。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实现我区“十四五”规划目标的关键之年，开好局起好步非常关键。2022年12月29日，区委六届四次全会根据新形势新任务，明确了当前和今后一个时期我区“1234N”总体发展思路。“1”即实现一个战略目标：以党建为统领，加快推动**高质量大跨越发展。“2”即坚持“两手抓，两手硬”的战略战术：一手抓“防风险，守底线”，一手抓“保重点，促发展”，“两手抓，两手硬”。“3”即聚焦“富财政、强产业、保民生”三个战略重点。“4”即统筹推进“古城保护利用、高新区优化升级、中心城区核心带动、乡村振兴”四个战略布局。“N”即筑牢N个战略保障：坚持和加强党的全面领导，持之以恒推进全面从严治党，突出以政治建设为统领，着力加强政治、思想、组织、作风、纪律、制度、反腐等各方面党的建设，为实现**高质量大跨越发展战略目标提供坚强保障。
（一）关于高质量大跨越发展战略目标。
为什么在这个时候提出这个战略目标？这是我们坚持以前瞻三十年的眼光，通过观大局、察大势，进行冷静思考和理性分析得来的结果。主要有以下几点考虑：一是党的二十大胜利召开，科学把握了我们面临的战略机遇和风险挑战，制定了当前和今后一个时期党和国家的大政方针，明确了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的任务和路径。二是全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，有效应对多轮疫情冲击，世纪疫情压力最大的阶段即将过去，回归正常的生产生活秩序是全党和全国人民的共同心愿。三是国家为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，宏观经济政策特别是积极的财政政策已经呈现多重积极效应。四是市委、市政府就今后五年的重点任务，提出“一中心、一定位、一引擎”发展方向和“七个高质量”工作举措，促使我们要锚定更高目标，坚持更高标准，只有坚持高质量、大跨越发展，**才能真正奋起直追，实现弯道超车，在全市高质量发展大局中走在前、作表率。
（二）关于“两手抓，两手硬”战略战术。
具体到我区而言，学习好马克思主义哲学辩证法，就是要处理好“防风险，守底线”和“保重点，促发展”的辩证关系，这两者犹如鸟之两翼、车之双轮，没有安全作为保障的发展，必然不可持续；没有发展作为支撑的安全，必然难以长久。只有用好“两手抓，两手硬”工作法这一战略战术，才能事半功倍、更好实现**高质量大跨越发展这个战略目标！
第一，做扎实“防风险、守底线”工作。“善战者必以守为战”。一些地方，因为底线思维意识树得不牢，没有把“防风险、守底线”作为第一位的工作来抓，在“双违”、安全生产等领域出现了问题，后果不可谓不严重，教训不可谓不深刻。在当前各种风险隐患交织叠加的复杂形势下，我们必须要具备高度的战略思维能力，用全局性战略眼光考虑分析问题，树牢风险意识和底线思维，做到眼光超前、谋虑深远，当机立断，正确决策，守住守牢“十项底线”，坚决杜绝出现颠覆性错误。
“十项底线”：一是守牢债务风险底线。着力防范和化解债务风险，整肃融资平台，严肃财经纪律，集中精力打造区属AA+平台公司，提高增信融资能力，确保按时还本付息。二是守牢新冠感染底线。坚持人民至上、生命至上，坚决落实“二十条”和“新十条”优化措施，因时因势优化完善防控措施，加大健康知识普及力度，加强全人群特别是老年人免疫接种，充实基层专业防控力量，强化社区医疗卫生机构分级诊疗，积极帮助有就医需求的重症感染人群能够及时得到有效诊治，让有限的医疗资源发挥出关键作用，让各项防控工作做得更加精准、更有温度，确保平稳转段和社会秩序稳定。三是守牢安全生产底线。深刻汲取安阳“11·21”重大火灾事故教训，严格落实“三管三必须”，压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，发挥网格长网格员作用，强化安全生产警示约谈、联合惩戒和行刑衔接，巩固提升安全生产专项整治三年行动计划，紧盯城中村、“九小门店”等薄弱环节，全面进行地毯式排查，真正构筑全周期防控风险工作闭环。认真吸取经验教训，树牢防汛工作“金标准”，强 ……（未完，全文共16920字，当前仅显示3043字，请阅读下面提示信息。收藏《在2023年全区三级干部大会上的讲话》）