关于优化全市营商环境的几点思考

目录/提纲：……
一、基本情况
二、存在问题
一是政理还需统一标准
二是信息孤岛还需全力打通
一是惠企政策难以精准发力
二是金融服务作用发挥不够
三是企业用工难问题普遍存在
四是企业生产成本仍然偏高
五是中介服务管理还不规范
三、几点建议
一是加强组织领导
二是注重学习宣传
三是理清部门职责
一是优化政务管理
二是打通数据壁垒
三是提高审批效率
四是严格规范执法
一是发挥政策效应
二是完善金融服务
三是丰富人力资源
四是缓解用地矛盾
五是规范中介行为
六是降低企业成本
……
关于优化全市营商环境的几点思考

营商环境是市场主体生存发展的土壤,是事关区域竞争力的关键因素,是一个地区重要的软实力。为助力优化全市营商环境,推动经济高质量发展,2021年4月以来，**市人大常委会财经工委深入市行政审批局、税务局等11个相关部门和13个乡镇(园区),通过实地走访、查阅资料、座谈交流等形式,全面了解**市营商环境现状,分析了存在的问题和困难,提出了意见和建议。
一、基本情况
近年来,**市委、市政府高度重视优化营商环境工作,聚焦企业需求,对照任务清单,着力解决经济发展中存在的突出问题,为市场主体添活力,为群众办事增便利,推动“放管服”改革工作和实施知识产权战略获得省政府督查激励,连续两年获得省政务诚信评价“一等次”荣誉,两次在**招商引资“擂台赛”中夺冠,全市营商环境得到明显改善。
(一)在落实营商环境条例中不断优化推进体系。成立专门工作领导小组,建立市领导挂钩联系、机关部门主办机制,多次召开专题会议,统筹指导、协调推进全市优化营商环境工作。出台优化提升营商环境任务清单,明确135条任务和责任单位、完成时限,压紧压实工作责任。建立健全领办交办、会商会办、督查督办工作机制，出台考核
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常景气区间。此外,通过图一2020年以来工业企业景气指数走势图,可以看出**市工业经济呈现出企稳向好,稳中求进的良好趋势。这也可以看作市场对**市整体营商环境的一个肯定。
二、存在问题
虽然,**市营商环境正不断优化、整体向好,但从营商环境评价得分、企业反较多的问题等方面来看,打造社会期待的一流营商环境依然任重道远。
(一)政务服务效能有待进一步提升。在2020年省营商环境考核评价的9项指中,尽管**市的办理工程建设项目审批、获得电力等指标在5个县(市、区)中取一的成绩,但除市场监管这一项指标外,其它8项分数均低于省平均值。一是政理还需统一标准。全市7个政务服务分中心还未实现一体化管理,服务水平参齐;个别进驻行政服务大厅单位出现“集中后分散、到位后再分”“窗口受理、后方审批”的现象;针对企业申报事项,部门或部门内部之间协同推进力度不够,影响办事效率。二是信息孤岛还需全力打通。不同部门的核心业务系统都是在纵向运行,涉及“一件事”、政务服务统一受理平台等部门间系统不通,一些部门往往级要求”“信息安全”等为由,拒绝数据共享,导致信息“二次录入”、证明材料反复办事来回跑等问题发生,给企业和群众带来不便。三是审批效率还需不断提高审批权下放后,由于基层缺少人员和技术,承接能力明显不足,个别地方还存在基层审批权责不清的问题;在开办企业方面,各环节之间仍未实现并联办理,难以达到0.5个工作日的要求;在获得电力方面,由于政务信息未能及时推送,影响电力接入手续办理进度:在不动产登记方面,三定”方案中星已明确“二手房”交易职能划转，但实际还未划转到位、“一次收费,后台分账"实施有难度;受新土地管理法实施、上报红线调整、计划申请不及时项目全缴纳房后等原因,导致用地卷难、接批慢、项目落地周期长。
(二)法治保障基站有将进一步券奖。行政执跌检查还存在不够规范,不够透明零问题,双随机监管工作常态化永单有待筷弃,跨部门联合双随机监管工作还有难度,老头检养,重复检查等现象仍然一定程度存在:监管中主动担当作为、“首违不罚”有时述不到位,简单化、一刀切的以罚代替情况依然存在。破产企业材产变价困难,审判队伍不够专业化,执行“联而不动,动而芝为的问题较为突出。在办理破产方面,有3件用3年本期未结破产案件:在执行合同方面,网上立案利用率不高,网上收费无法并具电子发票,财产查控存在短板。
(三)市场主体活为有待进一步增强。当前,一些束缚**市市场主体活力的网题依然存在。一是惠企政策难以精准发力。结合对98家规上工业企业问卷调卷发现，如图二所示,企业对“放管服”改革政策知晓度,认为不清楚或不享受的占34.69%,可见惠企政策知晓度还需不断提高。同时,一些惠企政策未能进行有效策合，少数政策的针对性和可操作性不强,尤其在执行层面还存在不及时、不到位等同题,如百亿航母十亿方阵”等政策兑现就不及时,影响了政府诚信。二是金融服务作用发挥不够。民营企业贷款难,小微企业、新办企业贷款难上加难。融资渠道单一、信贷产品偏少、融资成本偏高。尤其是小微企业因生命周期短、信用等级低。新办企业有效质押少等,往往很难获取信贷支持。三是企业用工难问题普遍存在。普通工人难招、技术工人难留,科技人才难求、管理人才难找,已成为企业用工的共性问题,尤其是普通技术工人更为紧缺。四是企业生产成本仍然偏高。水、电、气等公用企事业单位办事流程不具体,管网产权分界点及收费标准不清晰,综合配套事项接人工程未能完全实现市场化招投标,施工合同总价相对偏高;天然气开户费租用气价格高于周边地区,增加了企业生产成本。五是中介服务管理还不规范。涉审中介服务清单事项不全面,一些涉审中介机构存在出具报告时间长、收费不合理、服务质量差等问题。
三、几点建议
优化营商环境就是提升生产力、增强区域综合竞争力。我们要在转变服务理念、解决实际问题、推动《**省优化营商环境条例》落实上狠下功夫,不断激发市场活力，努力推动经济高质量发展。
(一)聚焦高位推动,着力打造良好发展环境。一是加强组织领导。要将营商环境清单完成情况纳入年度高质量考核,通过督查督办、奖优罚劣等方式,倒逼营商环境改善;定期召开联席会议,梳理影响企业发展的营商环境问题,充分发挥市优办 ……（未完，全文共4484字，当前仅显示2264字，请阅读下面提示信息。收藏《关于优化全市营商环境的几点思考》）