关于持续优化营商环境的调查与思考

目录/提纲：……
一、取得的成效
二、存在问题
一是思想坚冰很难击破
二是营商部门职能不强大
三是相关改革深入程度不够
四是推进工作力度和效率不够
五是评价指标质效上有差距
六是部门之间的合力和浓厚的社会氛围还没有形成
三、对策与建议
一是思想观念要解放
二是营商部门要赋权
三是市场主体要搞活
四是群众办事要便捷
一是，群众办事方不方便、快不快捷、满不满意
五是领导干部要尽责
……
关于持续优化营商环境的调查与思考

按照市政协的统一安排，我们围绕“进一步优化我市营商环境”这一专题议政，组织专门人员，开展专题调研，进行深入思考，形成了调研报告。
一、取得的成效
营商环境是一个地区经济社会发展快与慢、好与环、优与劣的重要衡量标准，也是综合考量指标，更是一张宏大的晴雨表。实践已经证明，发展好的地方，营商环境差不哪去，发展坏的地方，营商环境也好不了。基于对这一规律的认知，***省近年来尤其重视营商环境改善和建设工作，省市县从上至下、三级联动，将其作为党委和政府的重中之重、天字号工程、一把手工程，标志性事件是，因为成立了营商环境监督与建设局，让此项工作有了专门机构去抓、有了专业人去管；出台了《***省优化营商环境条例》，让此项工作升华到了更高的法律法规层面，做到了有法可依、有规可据、有章可循；印发了《***省“十四五”优化营商环境规划》，构建了“1+4”规划体系，提出**项改革措施，让此项工作有了长远之计、前进方向和根本举措；省市县同
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由运用，在从“管理”到“服务”的转变过程中，步步为营，步履沉重，异常艰难，尤其是在年纪大的干部_中和有实权的部门中表现的更为明显。
二是营商部门职能不强大。在抓营商环境之前，抓的是发展环境，责任部门为纪检委和设立于党委的临时办公室，自从省市县三级营商环境建设与监督专门机构成立之后，工作体系更完善了，工作职能更明晰了，工作推进更顺畅了。但是，在实际工作，因为新机构成立的相对比较晚，工作职责刚刚定位、人员刚刚配齐，加之，营商环境工作涉及部门多、事项多、指标多、任务多，仅靠营商部门去统筹、去协调、去改善、去推动，力度不够大，“小马拉大车”。
三是相关改革深入程度不够。优化营商环境是一场深刻的_改革和制度创新，必须有壮士断腕的勇气和刀刃向内的决心。从外地经验看，***高新区推动“1+4”创新举措，即“融转服”＋“承诺即开工”、“办照即经营”、“一支队伍管执法”、“一枚印章管审批”，***市营商环境已经推出营商环境6.0版，每一项改革措施和政策创新，都需要先“革”思想的命。
四是推进工作力度和效率不够。一些干部对优化营商环境重要性、紧迫性认识不到位，存在“上热中温下冷”问题，对于承担的营商工作任务缺少细致、深入的研究；普遍满足于完成指标任务，对于需要突破常规和_机制的工作，缺乏敢闯敢试精神。比如，在政务服务上，与发达地区相比，差距更大，深圳市在全国率先推出200多项“秒批”、500多项“不见面审批”、400多项“全城通办”政务服务事项；福建省、市、县三级50个高频事项实现“一趟不用跑”，100个高频事项实现“最多跑一趟”。2023年，**市政务服务“市域通办”**项。
五是评价指标质效上有差距。从我省来看，2020年和2021年全国营商环境评价中，**市、**市、**新区代表我省参加评价，**市、**市均未进入25个标杆城市之列，18个国家级新区中**新区排第15名。从**县在全市排名看，各项指标中，虽然获得电力、获得用水获得用热、人才便利度、政府采购等指标曾在全市单项指标排名中第一，但是整体上看指标平平，仅限于完成上级规定的工作任务，缺少可以复制、推广好的做法。
六是部门之间的合力和浓厚的社会氛围还没有形成。部门各自为政、各自为战的现象比较突出，在涉及多个部门协同办理的事项上，互相推诿扯皮的问题时有发生，问题处理速度缓慢，问题解决不到位，企业满意度不高；部分干部不作为、不愿为，不担责、不负责的现象时有发生，认为优化环境与已无关，全民全员全社会优化营商环境的氛围还不够浓厚。
三、对策与建议
一是思想观念要解放。思想解放永远在路上，没有休止符。***经济发展有“四个短板”，其中重要一条就是思想观念的短板，如果这个短板不补齐，发展就不会提速。“吃拿卡要”“中梗堵”“底梗堵”“科所队”现象这些制约着营商环境的思维习惯、工作定势、积苛垢病务必彻底清除、彻底根治，正本清源，从领导干部、党员干部、公职人员的头脑里、思维中、行动上、权力范围内进行大扫除、大手术，牢牢紧紧地与“能力作风”落实年行动，与正在开展的主题教育，与各领域的专项整治工作，搞好结合，齐头并进，同步见效，让我们的思想观念的解放程度与营商环境的优化程度相辅相承，互为作用，共同服务服从于经济社会高质量发展。
二是营商部门要赋权。新成立的市县两级营商环境建设与监督局，与同级的财政、国土、农业等部门相比，在量级和实权方面的确有差距，实际情况是，职责很大，权力不大，任务很重，推进不动。实际证明，要想把一项工作推进有力有效，必须要占有一定的资源、拥有一定的权力，比如 ……（未完，全文共3802字，当前仅显示1920字，请阅读下面提示信息。收藏《关于持续优化营商环境的调查与思考》）