乡镇落实两个“责任”问题分析及建议

目录/提纲：……
一、存在问题
一是党委书记重视程度不够
二是落实主体责任措施不多
一是兼职多且任务繁重
二是编制少且年龄偏大
三是业务不精且重视不够
四是“三转”不实且工作应付
五是处分不到位且影响不大
二、意见建议
1、实行专职纪委副书记统招制
2、实行半年巡查制
3、实行分片交叉互查制
4、实行轮岗制
……
乡镇落实两个“责任”问题分析及建议

中央纪委二十届全会以来，基层落实“两个责任”仍然存在重视不够、措施不力、形式主义严重等大量问题，尤其是在处理落实“两个责任”和如何推动纪检监察组织“三转”的关系认识不清，这些问题应该引起县级党委、纪委的高度重视，采取有效措施加以解决。
一、存在问题
1.落实“党委主体责任”存在问题
一是党委书记重视程度不够。大部分党委书记在落实主体责任中存在嘴上重视、会上提醒的“假落实”现象，对上级文件精神浅尝则止，得过且过，没有意识到落实好责任的严肃性和落实不好责任的严重性，催得紧点就签个“责任书”象征性的留点工作痕迹，并没有结合实际工作，认真查摆本乡镇（街）及行政村存在的突出问题，制定工作方案往往流于形式，没有形成常规性的监督预防机制。
二是
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方面乡镇（街）公务员年龄普遍偏大，能干活、干好活的人少，**镇50岁以下的公务员仅有**人，**街道45岁以下公务员仅有**人。另一方面从编制情况看，**镇共有**个公务员编制，缺编**个，实际在岗人数**人，中领导有**人，非领导从事具体工作的仅有**人。若抽出3—5人专门从事纪检工作，那么其他工作将面临瘫痪。**街道共有编制**个，领导岗位编制**个，非领导岗位编制仅有**个，也面临同样的问题。
三是业务不精且重视不够。由于各乡镇（街）的纪检干部，不是靠公务员考试对口招录出来的，而是从本单位现有公务员队伍中选出来的，在业务上往往是零基础，加之各乡镇（街）党委重视不到位、培训不及时，个人作风不扎实，得过且过，常出现“非专业”队伍查案现象，致使一些单位查处的案件质量较差，少有过万的经济类案件。调研中发现**镇、**街道的纪检干部所学专业大多为通用机械、经济管理、农林经济管理、农村经济管理等类别，工作中不能实现专业和业务的有效对接，先天资源不对口，后天营养补不上，致使案件查办常常以“应付”为主。
四是“三转”不实且工作应付。在三转工作中乡镇（街）纪（工）委，实际上是形转神未转，还在原地踏步。因缺乏工作主动性，纪检监察机构的监督执纪问责工作实际上就是空谈。特别是在查办案件上，乡镇（街）纪（工）委大多不愿查案，不敢查案也没有能力查案，常常是迫于压力，为了完成“指标”不得不凑数查办一些“不疼不痒”的案件，被动完成任务。另一方面在对违纪人员的处理上，大多以教育为主，对违纪人员的处理和相关领导的问责上力度不够。
五是处分不到位且影响不大。由于村干部为民服务意识淡薄，工资待遇较低，加之工作任务繁重，工作中普遍存在抵触情绪，导致乡镇（街）党（工）委为有效落实各项工作任务，常常是“捧”着村干部干活，“哄”着村干部工作，查处根本无从谈起，使得乡镇（街）纪检监察组织工作陷入困境，只能从预防上下手，抓早抓小，即便发现违纪问题，也是大事化小，小事化了。即便是农村干部受到党政纪处分，对其影响也不大，若选举时无特殊规定，受党内警告和严重警告处分，1年内不能参与选举，受撤职处分2年内不得参与选举，过了规定期限仍然可以重返“村三委”队伍，既不影响工资，也不影响前途，导致村干部对党政纪处分十分“漠视”。**年以来，**市纪委共查处村干部个人重复违纪案件**件，这些案件中，个人违纪次数最多的达到**次，有些人甚至是同一错误，一犯再犯。
二、意见建议
1.实行专职纪委副书记统招制。在各乡镇（街）纪检组织中，可设专职纪委副书记，并实行统招制。调研中发现各乡镇（街）普遍有30%-40%的空编，可在这些空编中设置**个专职纪委副书记编制，面向社会统一招考法学、财务、审计等与纪检工作相关的专业性公务员，所有招录的公务员专职从事纪检工作，由纪委统一管理调配，统一 ……（未完，全文共2402字，当前仅显示1527字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇落实两个“责任”问题分析及建议》）