关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的调研报告

目录/提纲：……
一、健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制
（一）落实“四个不摘”要求
1、坚持摘帽不摘责任
2、坚持摘帽不摘政策
3、坚持摘帽不摘帮扶
4、坚持摘帽不摘监管
（二）巩固“两不愁三保障”成果
（三）巩固产业发展、就业创业成果
（四）巩固易地扶贫搬迁成果
（五）提升脱贫群众内生动力
二、健全防止返贫监测和帮扶机制
（一）加强防止返贫动态监测和帮扶工作
（二）加强农村低收入人口识别和管理
（三）加强分层分类社会救助
1、完善最低生活保障制度，科学认定农村低保对象，提高政策精准性
（四）合理确定农村医疗保障待遇水平
三、做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
（一）做好财政、金融政策衔接
（二）做好土地政策衔接
（三）做好人才政策衔接
（四）持续夯实基层基础
四、结语
……
关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的调研报告

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。
2021年5月27日，省脱贫攻坚总结表彰大会在郑州隆重举行。指出，八年来，在以_同志为核心的党中央坚强领导下，我省以脱贫攻坚统揽全省经济社会发展全局，举非常之力，下非常之功，交出了一份合格答卷，与全国同步实现全面小康，为全省高质量发展拓展了广阔空间、注入了强劲动力。强调，要以打赢脱贫攻坚战为新的起点，大力弘扬脱贫攻坚精神，扎实做好各项工作，奋力开创现代化**建设新局面。要求，要以稳定政策为关键巩固拓展
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略847字，正式会员可完整阅读）……　
苗头性问题。
（二）巩固“两不愁三保障”成果
健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作。加强脱贫人口住房安全动态监测机制，对新出现的危房采取修缮加固、拆除重建、租赁、置换、建设集体公租房等形式落实住房救助政策，保障基本住房安全。巩固维护现有农村饮水安全工程成果，不断提升农村供水保障能力。
（三）巩固产业发展、就业创业成果
1、以县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，注重产业链、供应链、价值链、利益链重构，用市场化经营理念推动产业发展。以建设特色农业强省为目标，做强做优林果、食用菌、中药材等特色产业，加快补齐农产品烘干仓储、冷链保鲜、加工流通等设施短板。持续提升现有产业扶贫基地效益，产业扶持方式由到村到户为主向到乡到村带户为主转变，培育方向由连点成线向连线成面纵深发展。继续开展消费帮扶，推动脱贫地区农产品销售畅通。
2、健全脱贫劳动力底数和就业意愿台账，做好职业技能培训、就业信息对接等服务，加大脱贫人口有组织劳务输出力度。支持脱贫地区在农村人居环境、小型水利、乡村道路等涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。调整优化公益性岗位政策，针对弱半劳动力开发的益贫岗统一纳入公益性岗位管理。加大农民工返乡下乡创业支持。
（四）巩固易地扶贫搬迁成果
聚焦全省7.6万户25.97万名搬迁群众，从产业发展、就业服务和后续配套设施建设提升等方面加大扶持力度，完善后续扶持政策体系。完善安置区配套设施建设，确保搬迁群众和所在地居民享有一体化、均等化的基础设施和基本公共服务。健全安置区管理_机制，加强社区管理服务人员、编制和经费保障，加强信息化建设，不断提升社区管理服务水平。
（五）提升脱贫群众内生动力
加强对脱贫群众思想、文化、道德和法律等教育，开展实用技能、市场经营、创业就业等培训，强化正向激励约束，全面提升能力素质和精神风貌。拓展文明创建活动成果，深化新时代文明实践中心建设，开展移风易俗行动和孝善敬老活动，培育健康文明生活方式。深入开展“话脱贫、感党恩、奋进新时代”主题活动，讲好**省脱贫攻坚故事，引导广大群众树牢勤劳致富、奋斗光荣的生活理念，凝聚乡村振兴合力。
二、健全防止返贫监测和帮扶机制
（一）加强防止返贫动态监测和帮扶工作
1、按照 “早发现、早干预、早帮扶”要求，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展常态化预警监测，重点监测收入水平变化、“两不愁三保障”及饮水安全状况、帮扶措施落实情况等。
2、坚持事前预防和事后帮扶相结合，用好全省精准扶贫信息管理平台系统，精准分析返贫致贫原因，因人因户落实帮扶措施，实现监测对象返贫致贫风险动态清零。
3、以县为单位结合实际制定监测和帮扶的具体办法，明确监测主体、时间和对象，及时采取有针对性的帮扶措施。
（二）加强农村低收入人口识别和管理
1、研究制定农村低收入人口识别标准和管理办法，以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。
2、充分利用民政、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、应急管理、医疗保障、残联等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享。
3、健全农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪的风险预警、研判和处置机制，定期核查农村低收入人口帮扶政策落实、收入情况变化等，健全完善动态调整机制。
（三）加强分层分类社会救助
1、完善最低生活保障制度，科学认定农村低保对象，提高政策精准性。各地应根据自身财力情况和实际需求“提标扩面”，因地制宜制定本地民生支出清单，逐步提高农村低保标准和财政补助水平，分区域、分步骤缩小城乡困难群众救助标准差距。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。
2、完善农村特困人员救助供养制度、残疾儿童康复救助制度等，提高救助供养质量和水平。加强社会救助资源统筹，根据实际困难及时给予专项救助。对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。
3、鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成 ……（未完，全文共4709字，当前仅显示2378字，请阅读下面提示信息。收藏《关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的调研报告》）