关于对“一把手”和领导班子监督的专题调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、对“一把手”及领导班子监督存在的问题及原因分析
（一）监督意识还需加强
一是“官本位”等级观念影响
二是传统服从观念影响
三是“佛系”心态影响
（二）组织建设存在短板
（三）是监督效能有待提升
一是党纪法规教育不到位
二是纪委的专责监督不到位
三是干部监督管理不到位
三、加强对“一把手”和领导班子监督的对策建议
（一）坚持防微杜渐，健全制度体系，推动廉政监督构建新格局
一是建立权力运行负面清单制度
二是建立“三重一大”决策考评机制
三是建立政治生态评价分析机制
（二）坚持久久为功，强化日常监管，推动政治生活形成新常态
一是经常性开展党纪法规教育
二是经常性开展监督谈话
三是经常性开展批评与自我批评
（三）坚持固本培元，激励干事创业，推动干部队伍增添新活力
一是健全完善选拔任用的监督机制
二是紧盯不放潜在的风险隐患
三是要构建刚性长效的问责体系
……
关于对“一把手”和领导班子监督的专题调研报告

作为应急管理工作的“国家队、主力军”，加强党的建设和队伍建设是消防救援队伍的永恒主题，同时也是队伍建设的关键所在，更是建设一支思想过硬、作风过硬、业务过硬的领导班子队伍的重要保证。加强各级领导班子建设，带好成分多样而不断壮大的基层队伍，不断提升消防救援队伍的整体素养和整体战力任重道远。如何不断深化从严治党，做到从严治队，抓好一把手和领导班子建设是重中之重。结合学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕对“一把手”和领导班子监督的课题，通过问卷调查、个别谈话、查阅资料等形式开展调研，分析问题症结、查找深层次矛盾、研究对策。
一、基本情况
近年来，支队党委深入学习贯彻_总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要论述，扎实推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。支队党委深刻汲取各类典型违法违纪案件教训，强化对“一把手”和领导班子的监督制约，扎实开展以案促改、以案促治、以案促建，“关键少数”接受监督的自觉性、主动性得到一定增强，关键领域权
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纪委制定出台系列强化监督制约的制度规定，广大党员干部接受监督意识更浓厚。但在调研中，仍有少数指战员认为传统的特权等级观念、“官本位”思想仍潜移默化地影响各级党员干部。部分单位主官错误的认为各类监督检查过多会导致个人束手束脚，影响干事创业的热情。二是传统服从观念影响。改革转隶前，消防救援队伍是部队现役_，队伍从上到下强调的是执行命令、令行禁止，转制后队伍实行准军事化准现役的管理模式。源于部队传统，指战员对上级命令坚决执行、无条件服从。这种观念和管理模式助长了“盲从心理”和“长官意志”，导致指战员监督意识淡薄。三是“佛系”心态影响。干部对自身在全省的定位不够清晰、精准，不同程度存在“安于现状、小进则满、按部就班”的陈旧观念，一定程度上存在不想为、不愿为的问题，工作上等拖靠、推一推动一动、不敢担当的现象比较突出 ，存在“不敢监督、不愿监督、不会监督”的问题，怕得罪人、怕担责任、怕丢选票、怕伤和气，不敢较真碰硬的现象较为突出。
（二）组织建设存在短板。基层党组织的战斗堡垒作用不强。有的基层党组织对党员疏于管理教育，思想政治工作内容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和针对性；解决自身问题的能力不强，工作方法简单，习惯把困难上交，不能积极、主动、有效地解决问题。个别党组织“一把手”角色定位不准，党建意识不强。个别党组织“一把手”把工作重心和主要精力放在业务工作上，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；有的基层党组织负责人对党建业务不熟悉，找不到基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点，工作“算盘式”，拨一拨，动一动。少数基层组织对党员的教育形式单一，管理监督乏力。教育方面，多数党内组织生活与工作实际结合不紧，形式单一枯燥，组织生活存在形式主义和随意性；一些党员汇报思想或参加党内讨论时大话、套话、空话多，实话、真话、心窝话少。
（三）是监督效能有待提升。一是党纪法规教育不到位。调研发现，有的单位对党纪法规教育重视不够，存在做样子、走过场、简单应付等问题，致使指战员没有入脑入心，没有真正受到警醒，无知无畏。比如，**大队在2022年被督办发现存在执法案卷问题，相关责任人也做了相应检讨，但未真正入脑入心，大队个别人员在2023年因消防执法问题被总队立案审查。二是纪委的专责监督不到位。阳江支队作为四类支队，虽已按照要求成立纪检审计办公室，但仅一名干部负责处理日常公务，同时兼任纪检和审计工作，工作频繁切换，加之纪委人员均为其他科室具体业务负责人，在人员构成上不利于纪委工作聚焦主业、实现“三转”的要求。三是干部监督管理不到位。对“一把手”普遍存在重使用、轻管理、弱监督的问题，上级对下级关注更多的是工作业绩，对下级日常思想动态、道德作风、廉洁自律情况难以全面掌握，对“八小时外”社交圈、生活圈、活动圈没有抓手、难以监督。
三、加强对“一把手”和领导班子监督的对策建议
各级“一把手”和领导班子被赋予重要权力，担负着全面管党治党的政治责任，一举一动都对一地一域的政治生态和队伍作风面貌有重要示范引领作用，必须以强有力的监督和制约促使其做到位高不擅权、权重不谋私。
（一）坚持防微杜渐，健全制度体系，推动廉政监督构建新格局。一是建立权力运行负面清单制度。深入剖析近年来消防救援队伍领导干部违纪违法案件特点，探索建立“一把手”和领导班子权力运行负面清单制度，重点在选人用人、装备物资采购、工程基建项目等重大事项上厘清权力边界。在贯彻党委统一的集体领导下的首长分工负责制的前提下，严格落实民主集中制，将“一把手”决策权、审批权、监督权在班子内部实行合理分解和科学配置，防止“一把手”权力过度集中，形成有效的权力运行制衡机制。二是建立“三重一大”决策考评机制。探索建立上级党委、纪委 ……（未完，全文共4029字，当前仅显示2035字，请阅读下面提示信息。收藏《关于对“一把手”和领导班子监督的专题调研报告》）