关于消防员招录和入职培训工作的几点思考

目录/提纲：……
一、新招录消防员现状及特点
（一）招录政策支撑愈发完备
（二）考核标准逐步优化调整
（三）报考成分动机更趋复杂
（四）人员综合素质稳步提升
（五）入职训练效果不断提高
二、当前招录和入职培训工作存在的主要问题
（一）协调组织机制运行不畅
（二）招录考核制约因素过多
（三）入职培训模式尚不完善
（四）人员流失问题有待解决
一是退出率偏高
二是惩戒措施不足
三、消防员招录和入职管理教育具体举措的对策与建议
（一）坚持战略思维，建立便捷高效的招录工作机制
一是建立一体联动机制
二是强化定向宣传力度
三是健全可溯责任体系
（二）聚焦源头活水，科学设置招录考核标准
一是合理降低体能考核标准
二是科学厘定政治审查标准
三是精准设置体格检查标准
（三）遵循成长规律，构建系统教育训练模式
一是实施“6+3+3”培训模式
二是建立“2+2”考评模式
三是实行“积分制”管理模式
……
关于消防员招录和入职培训工作的几点思考

新招录消防员是消防救援队伍的新鲜血液，是消防救援事业发展的生力军，招录培养优秀消防员是加强队伍建设的一项基础性工程，是关系队伍战斗力生成的重大战略任务。近期，我们采取问卷调查、座谈交流、心理测评等形式，对2023年度不同社会经历、成长环境、学历水平、地区地域的新招录消防员进行跟踪调研，同时，结合改革转制以来5批消防员招录工作开展情况，全面研判在消防救援队伍整合改革背景下，面对结构重整、体系重塑、人员重组，消防员招录和入职培训工作现状和难题，提出有针对性的对策建议。
一、新招录消防员现状及特点
消防队伍改革转隶后，消防员由“征兵制”转变为“招录制”
2018年底人力资源社会保障部、应急管理部印发了《国家综合性消防救援队伍消防员招录办法（试行）》，并于2019年初启动了国家综合性消防救援队伍首次公开招录消防员工作。截止目前，我省已经完成了五批招录工作，为队伍通过招录补充了新生力量。整体看，新招录消防员具有思想进步成熟、学历水平较高、专业素养丰富等特点，是消防救援队伍建设发展的重要基石。从能力测试和考核情况看，新招录消防员体技能水平逐年稳步提升，招录培训工作取得了初步成效。
（一）招录政策支撑愈发完备。队伍改革后，《中华人民共和国消防救援衔条例》
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略876字，正式会员可完整阅读）……　
，相较上年度提升3%，为队伍发展源源不断注入合格“新鲜血液”。
二、当前招录和入职培训工作存在的主要问题
经过5批探索实践，消防员招录工作体系日益完善，各项工作有序推进，但招录工作“两极分化”的现象愈发明显：一方面，招录全程组织严密、保障到位，政策愈发完备，人员综合素质逐年提升；另一方面，“报名人数多、合格人数少、队员流失率高”等问题一直无法解决。招录和入职管理教育工作还存在一些亟待解决的问题。
（一）协调组织机制运行不畅。在法律支撑方面。招录工作以人力与社会资源保障部、应急管理部下发的《国家综合性消防救援队伍消防员招录办法》为行政规章，法律地位和效力较低，功能性不足。在机构设置方面，目前招录实施主体以消防救援队伍为主，还需要教育、财政、人社等多部门支持配合，但缺乏有效的运行机制，各部门沟通协作、信息互通等方面存有一定壁垒，工作的推进落实还需进一步加强。在组织实施方面，存在考试组织分散又相互独立、考试成绩和结果使用单一等制度方面问题，整个考试环节多、时间长；在招录宣传方面，依靠消防救援队伍单方面宣传力度不够、信服力不足，部分单位在宣传内容上，荣誉教育讲的多，管理模式介绍少，造成部分高校毕业生和地方青年对消防员职业认知出现偏差。
（二）招录考核制约因素过多。体能考核标准与当下青年体质水平不相符。实践证明，高校和高中应届毕业生是招录的部分人群，但根据教育部的相关数据显示，我国青少年、青年体质整体水平仍不高。如：大学生耐力素质不断下降、超重肥胖检出率居高不下、握力水平普遍不达标等。相对于队伍转制前的征兵标准，招录考核较部队征兵增加了体能、岗位适应性测试等内容，有一项达不到最低标准直接淘汰。1000 米跑、引体向上等考核项目，对于没有经过专业训练的青年来说，标准相对较高，直接导致应届毕业和在读学生录用比例偏低，退役士兵比重过大等情况。政治审核标准与人员招录需求不契合。目前，政审工作参照征兵政治考核要求，除调查考核招录对象政治面貌、z-教信仰、政治言行等外，还需核查了解其家庭成员、主要社会关系的政治情况。在以往政审中，有部分招录对象，因无法提供祖父母无违反犯罪证明、父亲（兄长）酒驾等原因政审不合格，客观上存在非本人之错，承担他人之过的现象，偏离了重点考核本人的政治态度和现实表现的初衷。体格检查标准与消防职业特点不相适。目前尚未出台适合消防员职业特点的体检标准，尤其是身体复检方面，仅明确了将腰椎间盘突出、半月板损伤等影响从事消防救援工作的疾病纳入身体复检范围，但未明确标准，操作性不强。体检工作政策指导不足，对体检医院的约束力不强，体检结论的科学性、可靠性无法得到有效保障。
（三）入职培训模式尚不完善。根据消防员入职教育训练大纲要求，消防员入职培训时间不得少于一年，较以往新兵教育训练的时间更长、科目更多。一是集训时间过长，虽然我省针对不同人员身份开展分类施训、按需施教，但统一转段、统一下队、统一执勤的基本模式没有变，不同身份人员的培训区分度不高，存在“一锅煮”的问题。同时，一年的封闭式训练，时间跨度大、内容形式单一，造成部分消防员厌训情绪重，组训人员承担压力大。二是集训效果有待提升，受场地、装备器材限制，集中培训，还要统筹考虑不同人员训练进度，组训难度大、效果受影响。承担集训任务的训保支队，在实战化训练设施、消防车装种类数量等方面还有不小差距，特别是实装实战训练无法正常开展，影响新训工作成效。三是管理压力较大，目前，新训工作时间周期长、组训科目多、标准要求高，对组训人员是考验。在集训期间，部分带训骨干因对为期一年的集中封闭式培训难以接受，工作压力较大、准备不够等因素一定程度存在。
（四）人员流失问题有待解决。一是退出率偏高。我省五批新招录消防员整体流失率偏高，从退出率看，社会青年、退役士兵身份人员高于原消防部队退役身份人员。特别是“再就业”退役士兵_，许多就是因为无法适应部队管理模式才退出的，又迫于经济、家庭等压力投身消防救援事业，虽在体能素质上起点较高，但潜力激发空间小，加入队伍后易引发海马效应，甚至不如社会青年_稳定。二是惩戒措施不足。新招录消防员退出审批、接收和惩戒机制尚不健全，只需个人提出申请，经招录办同意即可离队，缺乏强制性惩戒措施，纳入个人征信系统也没有具体的操作措施，约束性不强。
三、消防员招录和入职管理教育具体举措的对策与建议
消防员招录制度是消防救援队伍建设的入口环节，是队伍新陈代谢的重要基础。其录用的原则、程序和方法等对于整个消防救援队伍制度的建构、巩固、发展、完善和创新都具有示范性和指导性的意义。
（一）坚持 ……（未完，全文共4869字，当前仅显示2459字，请阅读下面提示信息。收藏《关于消防员招录和入职培训工作的几点思考》）