新时代背景下消防网格化管理的现实困境以及破解途径

目录/提纲：……
一、消防网格化管理的实践探索
（一）融入政府协调指挥平台
（二）融入智慧监护体系
（三）用好网格排查力量
（四）试点先行构建联防体系
二、消防效能嵌入网格化管理的维度拓展瓶颈
（一）功能的内卷化
（二）权责的不对等
（三）压力的堆积度
三、破解途径
（一）完善法治化保障
（二）推进精细化管理
（三）提升信息化建设
……
新时代背景下消防网格化管理的现实困境以及破解途径

摘 要：网格化社会治理是我国创新社会治理的重要举措，消防网格化管理是其组成部分。习近平总书记在党的二十大报告中指出，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。当前，消防网格化管理面临形式性单一、实效性偏低、匹配性不足等现实困境。为此，在新时代背景下，研析成因和破解途径，对更新消防网格化管理理念、理顺管理与监督的权责，实现消防网格化管理良性发展，构建和拓展基层网格多元治理的长远发展具有现实意义。
网格化管理起源于2005年北京市东城区的万米单元网格城市管理模式。随后，在全国范围内各省份多地相继铺开，成为了基层治理主流模式。基于社会管理现实需求，**市委市政府认真贯彻习近平总书记提出的“关于创新社会治理的新理念新思想新要求”，以构建社
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实时录像、部门联动线上交流、督导检查即时拉动“四大智慧功能”；与民政部门紧密配合，在弱势_集中场所推广安装智慧烟感报警设施，建立市、县、乡、村四级“网格+烟感”智慧平台，通过信息云端同步推送报警信息，全时段实行安全监护，实现弱势_火灾防控水平“质的跨越”。
（三）用好网格排查力量。推行县、乡、村三级“网格+消防”工作模式，强化“1+*+N”体系构建，即“专职+专业+兼职”消防网格员队伍建设；发动村居“两委”在职人员、政府部门工作人员和楼长、民兵、治安巡防员、物业管理员等力量以及**余名专职网格员，落实入户排查宣传、弱势_包保等工作职责，创新“三问四查”工作清单，实行网格内自查自改、网格外互查督改“两查两改”机制，让群治力量在百姓身边“钉牢”。
（四）试点先行构建联防体系。以同江市为试点，出台了《村屯志愿消防队建设标准》，投资**余万元定制3吨“拖挂式”多功能水罐车**辆，以“基干民兵”为主，组建村屯民兵志愿消防队**支，落实消防勤务补贴每人每天**元，实行“持证上岗”和“勤务评估”制度，激发队伍活力。落实邻里互助、弱势帮扶机制，建立网格联防机制，以7户、10户为一组，在联防区域设置消防器材取用点，由专兼职消防员、网格员“分片包干”，做到网格布防、村内联动。
二、消防效能嵌入网格化管理的维度拓展瓶颈
推进基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的关键所在，就消防安全领域而言，关系着“查改隐患、控小火、遏亡人”的基本盘成效，但反观当前消防网格化管理现状，尚存一些消防效能嵌入网格化管理的维度拓展瓶颈，亟待寻求破解对策。
（一）功能的内卷化。在消防网格化管理的职责事务设置上，旧职责尚未去除、新职责接踵而来已是常态，职责的新增必然导致平台设计、组织、人员等联动调整，而基层网格普遍涵盖信访、治安、消防、市政、交通、环境、城管等多个方面，一人无法分身、一岗难担数职。职责事务的递增，也增加保障成本，其中包括资金、场所等配备。全科网格无法全括兼顾，基层网格功能的日趋复杂化已成普遍共性，繁杂的职能互相挤压，极易造成事务处理的不精专。
（二）权责的不对等。行使权力，首先就要具备权限，“管与治”一脉相承，不能脱节，基层网格员缺乏执法权限，行使职能的法律依据缺失，必将影响治理效能，是当前消防网格化管理过程中遇到的最大短板。从外省网格化管理实践经验来看，浙江省推行的“四平台”之一“综合执法平台”，通过派驻执法人员的形式解决权责问题，是一种创新举措；广东省实行乡镇、街道综合行政执法，部分地市委托消防行政执法等基层网格化治理破解形式，也是一种有益探索。
（三）压力的堆积度。对于基层治理来说，“上面千条线、下面一根针”的漏斗式管理模式，任务落实压力全在基层网格，具有“纵向到底，横向到边”的基本特点。压力层层传导虽是贯彻落实工作部署和解决群众问题的普遍方式，意在压实责任，激发基层网格的主动性和自觉性，实现压力向动力转化，但在建立台账、分解任务、实地核查、对接反馈、统计报表等逐级落实中，极易造成压力任务的堆积，最终导致效能低下，资源投入与效能产出不成正比，这也正是为何长期以来消防网格化管理并不能达到预期效果的重要原因 ……（未完，全文共3381字，当前仅显示1708字，请阅读下面提示信息。收藏《新时代背景下消防网格化管理的现实困境以及破解途径》）