市农村消防工作对策及调研报告

目录/提纲：……
一、**市农村火灾形势分析
二、**市农村消防工作面临的问题
（一）火灾防控体量大
（二）公共消防基础薄弱
（三）日常消防监管不到位
（四）基层消防力量不足
（五）自防自救能力不强
三、**市农村消防工作对策及实践
（一）化危为机，完善政策设计
（二）夯实基础，提升本质水平
（三）聚焦重点，推动示范引领
（四）建强队伍，实现灭早灭小
（五）注重宣传，筑牢防范意识
四、下一步加强农村消防工作的思考
一是继续融入重大战略，改善农村消防安全基础
二是全面推广试点经验，加强农村消防工作机制建设
三是加强基层力量整合，提升救援能力
四是强化装备建设，提升农村本质消防安全水平
……
**市农村消防工作对策及调研报告

党的二十大报告指出，“要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，消防治理体系作为公共安全体系的重要组成部分，直接关系着人民群众生命财产安全和社会发展稳定大局。2023年中央一号文件中指出，要加强乡村治理体系建设，加强安全隐患排查整治，消防安全治理是乡村治理的重要内容。由此可见，深化农村消防治理，提升基层消防治理水平，是主动适应社会治理新的阶段性特征的需要，要求我们进一步向基层赋能，下移社会治理和服务重心，夯实基层社会治理根基。笔者以**市为例，深入研究分析新形势下的农村消防工作现状，并提出针对性应对措施，力争对我国农村地区消防安全环境的有效改善提供切实有力的理论依据。
一、**市农村火灾形势分析
近五年来全市有**起火灾发生在农村地区，占火灾起数的**%；造成**人死亡，占亡人数的**%；生活用火不慎、电气线路火灾是造成火灾的主要原因，分别占总数的**%和*
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略649字，正式会员可完整阅读）……　
基础设施投入能力有限，导致消防水源、公共消火栓、消防车道、灭火器材等村镇公共消防基础设施严重不足，部分县（区）农村村寨房屋高度密集、火灾荷载大、耐火等级低、防火间距不足。以**户以上村寨为例，全市共有**户以上村寨**个，建立志愿消防队的有**个，建成率仅为**%；部分村寨没有建设消防用水管网或消防水源取水平台。
（三）日常消防监管不到位。随着“一委一办三员”建设的深入，各地乡镇一级消防组织得到了加强，但是行政村一级消防组织还属于空转状态，消防安全责任还没有落实到基层，**“**·**”火灾就暴露出村委会检查消除火灾隐患能力不足、消防宣传教育不到位、未落实组内应急值班值守制度的问题；受消防监管机制_改革影响，派出所抓消防工作的质效明显弱化，今年以来，全市**个基层派出所均未办理消防行政案件，检查单位数下降**%；各地农村范围广、村民居住分散，基层自治难度大。逐渐形成了“地方党委政府投入少、行业部门管不到、基层组织不会管”的农村消防工作盲区。
（四）基层消防力量不足。近年来，市级政府相继印发**份事关农村消防工作的通知，但是部分乡镇领导在思想上对农村消防安全重视不够，没有将消防工作纳入议事日程，消防组织建设、经费投入和制度建设等方面没有予以足够的重视。目前，全市应建**支乡镇政府专职消防队，还有**个乡镇未配备消防车。现有的乡镇专职队消防车中大部分接近于服役年限，部分县（区）乡镇消防专职队员数量还不足，装备器材还有缺项。
（五）自防自救能力不强。农村地区由于受教育水平、民族习俗、生活习惯、劳动力不足等的影响，对鳏寡孤独人员精准帮扶不够，留守村民自防自救能力很弱，缺乏安全用火、用电、用油、用气常识，家庭随意用火、乱接电器线路等现象普遍，火灾风险隐患突出。农村亡人火灾中死者有相当部分为孤残老人及儿童，有的火灾直接财产损失不超过**万元、有的过火面积还不到**平方米就造成人员伤亡。农村群众（甚至部分基层干部）不懂防火灭火常识，一旦起火往往惊慌失措，错失初期扑救良机，导致小火酿成大灾。
三、**市农村消防工作对策及实践
农村消防工作涉及范围广、牵扯部门多，管理对象和情况复杂，单打独斗无法从根本上解决政策落实、项目推进等核心问题。对此，结合**市农村工作实际，我们采取分级抓、分重点抓的措施，着重抓住政策、资金、项目三个要素，在市、县两级推动党委政府、行业部门做好顶层设计和项目资金保障；在乡镇由分管领导担任消防工作站站长，统领消防工作；在村委会和村小组因地制宜打造示范样板，从而形成了“一套政策落到底、市县乡村四级联动抓消防”的良好局面。
（一）化危为机，完善政策设计。**“**·**”火灾发生后，我们主动争取事故调查处理“牵头”地位，牢牢把握“处理”权责，从乡到村**名干部和村民自治组织负责人受到党纪政务处分，乡党委书记受到批评教育，此举在全市范围内引起强烈震动。火灾发生后，我们及时推动市政府启动消防安全“百日行动”，让各地以案为鉴、对照反思，全面检视消防责任落实存在的问题。先后推动市政府制定出台《加强农村消防工作的通知》《县级及县级以下消防力量整合方案》《乡镇消防力量建设实施方案》《火灾事故调查处理办法》《消防安全领域信用管理暂行办法》《消防安全责任制实施细则》等一系列指导性、规范性文件。协调将消防规划编制、消防基础设施建设、基层消防力量等项目纳入国土空间规划、政府督办事 ……（未完，全文共5193字，当前仅显示1824字，请阅读下面提示信息。收藏《市农村消防工作对策及调研报告》）