关于推进巡审一体构建协同监督大格局的调研报告

目录/提纲：……
一、开展巡察和审计工作的重要意义
（一）开展巡察工作的意义
（二）开展审计工作的意义
二、剖析“巡审一体”协同监督机制优势
一是发挥巡察工作的纪律监督优势，树立“巡审一体”权威性
二是突出审计工作的经济监督优势，打造“巡审一体”专业性
三是探索巡查审计的协同监督优势，推进“巡审一体”纵深性
三、对于建立“巡审一体”机制的可行化建议
（一）建立工作协调机制
一是成立工作协同领导小组
二是商定工作协同计划方案
（二）建立联动协作机制
一是及时通报交流
二是全面协作衔接
三是实现资源互通
（三）建立成果共享机制
一是关注重点问题
二是合力促进整改
三是相互参考借鉴
……
关于推进巡审一体构建协同监督大格局的调研报告

摘要：随着全面深化改革持续推进，国家各级监督体系不断发展完善，各领域监督关联性和互动性逐渐增强。巡察与审计，作为新形势下强有力监督手段，虽然在具体工作上存在差异，但两者都具有提高监督效能、筑牢反腐防线的监督职能，都能起到确保党的路线方针政策和重大决策部署贯彻执行、制约贪污腐败和违纪违法、促进社会经济健康有序发展的重要作用。因此，推进建立健全“巡审一体”机制，将巡察与审计进行有效结合，构建协同监督的大格局有着重大的现实意义。本文首先阐述开展巡察和审计工作的重要意义，其次剖析“巡审一体”协同监督机制优势，最后提出推进建立“巡审一体”机制的可行化建议。
关键词：巡审一体 机制优势 可行化建议
一、开展巡察和审计工作的重要意义
（一）开展巡察工作的意义
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略562字，正式会员可完整阅读）……　
指导，充分发挥其保障国家重大决策部署贯彻落实、维护队伍财经秩序、提高资金使用效益、促进党风廉政建设方面的服务保障作用，实现其在队伍建设中的监督、服务、防范和评价效能。
开展审计工作能够实现对领导干部在领导和管理经济活动中的经济决策、经济管理、法规执行、队伍建设、廉洁自律等方面履行职责情况的审计监督，可以真实地摸清被审计单位的财政财务收支规模、来源渠道和使用方向，及时发现违法违纪问题，尽早控制营私舞弊行为，为严肃财经法纪、促进党风廉政建设、实现消防救援队伍健康发展提供强有力的保证。以**支队审计工作为例，支队积极探索“纪审一体化”审计实施模式，扎实推进审计室实体化运行。
二、剖析“巡审一体”协同监督机制优势
巡察和审计，同是党和国家监督体系的重要组成部分，是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。履行好国家和人民赋予的监督职责，是巡审共同面临的课题。推进“巡审一体”协同监督新模式已成为必然趋势，巡察与审计的同步联动，党政监督和经济监督的相互融合，发挥联合机制优势，共同形成监督合力，提升监督质能效能。
在消防救援队伍巡察和审计工作实践中，巡察部门和审计部门各有优势短板，“巡审一体”监督能够实现巡察和审计优势衔接、短板互补。
一是发挥巡察工作的纪律监督优势，树立“巡审一体”权威性。强化“政治体检”和“经济体检”对权力运行的监督制约力度，树立监督的权威性、严肃性，提升监督的威慑力、穿透力，更好发挥巡察、审计监督作用。
二是突出审计工作的经济监督优势，打造“巡审一体”专业性。使审计人员和巡察人员在专业知识、工作能力等方面得到互补，而且达到“以小见大”、“窥斑见豹”的目的，充分发挥巡察“利剑”作用和审计“免疫卫士”职能。
三是探索巡查审计的协同监督优势，推进“巡审一体”纵深性。巡察组和审计组强强联合，在重要领域内开展协同作战，在同一地点办公，同步使用被巡审单位资料，在严守工作纪律的前提下实现互通信息，双向验证，避免资源浪费、重复监督等问题。
例如在以往的巡查审计工作实践中，对某大队级单位开展巡察工作时，巡察组将该单位党委会研究的“三重一大”事项具体落实情况作为巡察检查重点，并列入与审计组信息共享的内容清单。巡察组与审计组及外聘审计公司共同召开专题会商会，针对该单位“三重一大”事项落实情况开展分析研判，确定将“训练塔建设”、“科普教育基地建设”等重大建设项目等列为重点审计内容，为进一步确保审计工作重要内容不缺失、重大项目不漏项提供详实的数据支撑。
三、对于建立“巡审一体”机制的可行化建议
（一）建立工作协调机制
巡审工作坚持以“服务大局、强化监督”为共同目标，探索性地打破部门条块分割壁垒，协助引导推动部门之间联动。
一是成立工作协同领导小组。巡察和审计等相关部门的主要负责人和分管领导，成立巡察审计工作协调配合领导小组，强化沟通研判，科学统筹，合理规划巡审时 ……（未完，全文共3124字，当前仅显示1578字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进巡审一体构建协同监督大格局的调研报告》）