乡镇推动“两项改革”后半篇文章改革实践经验交流材料：汇聚改革之力 拓宽振兴之路

目录/提纲：……
一、破茧成蝶，产业融合前景可期
（一）统一规划促融合
（二）项目带动促融合
（三）文旅互动促融合
二、分类施策，资源整合物尽其用
（一）“分线工作法”推动扁平化管理
（二）“打捆租赁经营责任制”盘活闲置资源
（三）坚持“利民便民”原则健全服务网络
三、功在桑梓，人才聚合大有可为
（一）借换届之机扶持“领头羊”
（二）借商会平台回引“新乡贤”
（三）借创业实践锻造“生力军”
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乡镇推动“两项改革”后半篇文章改革实践经验交流材料：汇聚改革之力 拓宽振兴之路

地处**区的**县***镇，位于**、**、**三县交界之地，是著名的“**歼灭战”发生地、原_**骨灰撒放地。在“两项改革”中，原**乡7个村整体并入，人口增加到1.5万人，面积增加到65.9平方公里。该镇坚持“产业融合、资源整合、人才聚合”三措并举，向改革要动力、以改革激活力，昔日偏远小镇呈现出生机勃勃的发展态势，***镇荣获“天府旅游名镇”、**红色文化旅游区被授予“国家AAA级旅游景区”称号。
一、破茧成蝶，产业融合前景可期
依托镇村发展半径扩大优势，立足镇域红色文化和绿色生态，坚持因地制宜、培育特色，实现产业连线成片、融合发展，农民人均纯收入达16500元。
（一）统一规划促融合。作为全县文旅融合发展片区的节点乡镇，坚定“红+绿”发展理念，确立“红色立镇、花果靓镇、康养兴镇、旅游强镇”发展思路
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节、红桃采摘节，推出桃花酒、枇杷干等旅游产品，年接待游客超过50万人，实现旅游收入1500万元。
二、分类施策，资源整合物尽其用
坚持在“两项改革”后半篇文章中推动机构编制、闲置资产等公共资源集中布局、精准投放，引导市场要素合理分布、有序流动，推动有限的资源发挥更好的效益。
（一）“分线工作法”推动扁平化管理。目前***镇干部达到58人，比合并前增加了1倍。根据乡镇工作特点，探索业务工作常态抓、中心工作分组抓、应急工作集中抓“分线工作法”，切实推动职能、人员下沉整合。设置“六办一所四中心”，健全岗位责任、工作专班、应急机制，优化重塑基层管理架构。厘清乡镇“属地管理”与职能部门“谁主管、谁负责”的权责关系，原水利站、林业站、人力资源和社会保障所等县级部门派驻站所改为属地管理，破解“管得着的看不见、看得见的管不着”的问题。
（二）“打捆租赁经营责任制”盘活闲置资源。针对改革后全镇闲置公有资产主要为原乡政府机关和合并村办公用房的实际，创新“打捆租赁经营责任制”处置模式，即以招引企业为主，通过缴纳租金、二次分红，集中向集体经济组织租赁相关资产，用于发展集体经济，提高资产综合利用效率。该镇积极引进**三溪汇鑫生态农业发展有限责任公司、**和瑞丰生态养殖有限责任公司，将闲置的原**乡政府和闲置的7个村委会统一评估，全部租赁用作乡村民宿改造，公司在民宿收益上按9:1的比例进行集体经济再次分成，实现了村、企“双赢”。截至2021年底，坚持以用为先、分类处置，全镇闲置公有资产盘活率90%以上。
（三）坚持“利民便民”原则健全服务网络。践行改革之初“公共服务不降低”的承诺，原**乡便民服务中心现设便民服务站，新设村全面推行民事代办机制，安排5名镇干部值守，力求“干部多跑腿，群众少跑路”。着力“资源共享、集聚优势、融合发展”，将原**乡卫生院并入**卫生院，采取巡回医疗、签约医生、培训村医等方式，全面保障群众“服务不减、就近就医、防病省钱”。坚持“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中”思路，优化学校布局、集中教育资源，确保镇域内适龄学生得到更加优质的教育。健全养老育幼设施3个，重点围绕农村“一老一小”，持续优化乡村公共服务，逐步解决农村“养老难、托幼难”等问题。
三、功在桑梓，人才聚合大有可为
实施乡村振兴战略，大力推动人才返乡下乡，构建各类人才“流向乡村、留在乡村”机制，不断夯实乡村振兴的强大人才支撑。
（一）借换届之机扶持“领头羊”。以村社“两委”换届为契机，从返乡成功人士、大学毕业生等能人中选优配强村“两委”干部，新一届村“两委”班子中，资产超亿元的1人，超千万的5人，9名优秀人才在村社“两委”班子任职，平均年龄由48岁下降到42岁，具有大专及以上学历占比由31.7%上升到58.3%。如**村村主任**致富不忘桑梓，捐资350余万元修路修水、发展产业，辐射带动周边185户560人，群众有口皆碑。
（二）借商会平台回引“新乡贤”。致力于“抱团取暖、共谋家乡发展，建设美好**”，100余位黄猫籍成功人士发起成立**商会，会长**被表彰为“全国优秀农民工”，**商会被授予全国“四好”商会。开展“能人归引”行动，强化政策落实、土地调配、跟踪服务等保障，回引在外创业成功人士**、**等新乡贤6名。充分发挥商会资源优 ……（未完，全文共2820字，当前仅显示1793字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇推动“两项改革”后半篇文章改革实践经验交流材料：汇聚改革之力 拓宽振兴之路》）