在县委农村工作会议暨全面推进美丽**建设动员会上的讲话

目录/提纲：……
第一、关于“三农”工作，我强调三点意见
二、聚焦重点、精准发力，坚定不移做好全县“三农”工作
三、加强领导、科学统筹，为全面做好“三农”工作提供坚强保证
第二、关于美丽**建设工作，我再强调三点意见
二、明确思路、精准发力，全面推进美丽**建设各项任务
（一）把握基本原则
（二）明确目标任务
（三）突出工作重点
（四）抓好当前工作
三、强化领导、压实责任，广泛汇聚美丽**建设强大力量
（一）强化组织领导
（二）注重实战时效
（三）加强跟踪问效
（四）积极营造氛围
……
在县委农村工作会议暨全面推进美丽**建设动员会上的讲话

同志们：
新春伊始，万象更新。经县委研究决定，今天召开县委农村工作会议暨全面推进美丽**建设动员会，这既是一个团结鼓劲、调整状态的收心会，也是一个明确目标、加压奋进的动员会。主要任务是学习贯彻_总书记关于“三农”工作的重要指示精神，全面落实中央和省委、市委农村工作安排部署，回顾总结2023年的“三农”工作，分析形势，交流经验，安排部署2024年“三农”工作，动员全县上下务实重干、狠抓落实，全力推进乡村振兴和农业农村现代化，全面加快美丽**建设。
刚才，**同志宣读了《全面推进美丽**建设方案》；灵山镇、**镇、**镇、农业农村局、林茶局、水利局、乡村振兴局等单位分别作了交流发言，介绍了很好的经验做法，请大家认真学习借鉴。过去一年，面对严峻复杂的外部环境和严重自然灾害的不利影响，我们深入贯彻_总书记关于“三农”工作的重要论述，深入实施“十百千万”工程，牢牢守住确保粮食安全、不发生规模性返贫的底线，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，在农业强县建设上取得了积极进展。全省“四优四化”茶旅融合现场观会、全省交旅融合助推乡村振兴现场会在我县召开，在全市乡村振兴第一季度、第二季度观摩评比中分别位居全市第3位、第2位。这些成绩的取得，根本在于_总书记的掌舵领航，在于_新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是县委团结带领全县上下共同拼搏、“三农”战线同志们付出艰辛努力的结果。这里，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢！
看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县“三农”工作还存在不少短板和问题。农业现代化水平不够高，产业小而散、小而弱的现象比较明显，一二三产融合度不够；乡村人才支撑不够强，农村劳动力呈外流趋势，留乡青年、乡贤等人才规模总体不足，对经济社会发展的带动力不够；城乡融合发展不够好，“两张皮”现象一定程度存在，资源互通还要进一步加强，农村基础设施配套和公共服务供给距离人民群众的期待还有差距。针对这些问题，我们要认真研究，并采取行之有效的措施加以解决。
第一、关于“三农”工作，我强调三点意见。
一、统一思想、坚定信心，强化建设农业强县的责任担当
“三农”问题始终是贯穿我国现代化建设和实现中华民族伟大复兴进程中的根本问题。各级干部要把“三农”工作摆在建设现代化**的重要位置，立足现有基础和资源禀赋，科学谋划和推进新发展阶段的“三农”工作，加快实现农业农村现代化。
一要深刻领会和把握
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1656字，正式会员可完整阅读）……　
帮扶、动态清零，坚决防止发生规模性返贫现象。要强化产业帮扶。要做好“土特产”文章，支持优质稻、再生稻、弱筋小麦、油茶等特色优势主导产业做大做强。鼓励通过以效定补、专业合作社带动等方式加大到户产业帮扶力度，充分激发脱贫群众内生发展动力。做好帮扶产业分类指导，加快补上技术、设施、营销等短板，强化产业帮扶资金项目绩效管理，推动产业提质增效、可持续发展，让留在当地的脱贫人口有稳定的产业支撑。要强化就业帮扶。各乡镇（街道）要设置安全员、保洁员等爱心服务岗位，切实解决贫困家庭劳动力就业困难的问题，加大开业创业补贴力度，继续对符合创业补贴条件的返乡创业人员进行创业补贴，稳定脱贫劳动力就业规模，让有劳动能力的脱贫人口有稳定的就业岗位。深化外出务工劳务协作，发挥信苏对口合作作用，确保2024年全县脱贫劳动力就业规模不低于30749人。要加强扶贫资产后续管理。落实好“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”的指示要求，稳妥推进帮扶产业项目“四个一批”行动。目前全县“四个一批”帮扶产业项目数量511个，项目实际投入28076.72万元。要严格落实扶贫项目资产后续管理办法，建立健全归属清晰、权责明确、监管有效的扶贫项目资产运行管理和风险预警机制，对长期闲置、效益较差甚至亏损的资产及早预警、及时介入，防范资产流失损失和闲置浪费，确保扶贫项目资产持续发挥帮扶效益。
二要坚决守牢保障粮食安全底线。粮食安全是“国之大者”，特别是作为全国粮食生产先进县，我县粮食产量常年稳定在14亿斤以上，如何守护好的老百姓的“米袋子”“菜篮子”至关重要。要坚持藏粮于地保面积。就这块工作，我强调两个方面：一是撂荒地治理。各乡镇（街道）要迅速行动起来，对耕地撂荒基本情况进行调查，逐村逐户摸清底数，建立信息台账，严格按照农业农村部印发的《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》制定我县统筹利用撂荒地具体方案。二是高标准农田建设。要迅速总结、推广**、**8.18万亩高标准农田示范区“投融建运管”经验，再推广9万亩高标准农田建设，形成高标准农田建设及运营的“**模式”。要注重藏粮于技保单产。把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，深化与省农科院、**农林学院等高校院所的合作，发挥灵山科技小院作用，持续抓好冬小麦、玉米、高粱等农作物新品种试验展示示范工作，加快新优品种的推广应用步伐，实现粮食稳产高产，确保全年稻谷生产面积稳定在103万亩、小麦生产面积稳定40万亩，茶叶生产稳定在30万亩以上。要发挥农机中心作用，大力开展农业社会化服务，重点加快推广水稻育插秧、小麦精播和油菜种植等机械化插播和收获技术，全面提升农业生产全程机械化水平，力争全县农机总动力达到92万千瓦，机耕率、机收率均达到98%以上，机播率达到71%。要强化政策扶持增效益。大力实施耕地质量提升、农机深松整地等项目，全面落实农机具购置补贴、种粮补贴、耕地地力保护补贴等扶持政策，深入开展农业保险“增品、扩面、提标、降费”工作，加大农业保险覆盖面，切实调动农民种粮积极性，为全年粮食生产保驾护航。
三要加快构建现代农业体系。产业振兴是乡村振兴的重中之重，能够达到促进农村经济发展，增加农民收入，改善农村环境，提高农村社会福祉的目的。要加快构建现代农业三大体系。一是构建现代农业产业体系。在坚持以粮为主，巩固提升粮食产能的同时，深化供给侧结构性改革，立足资源禀赋、生态条件、产业基础等，推动农业品质提升、品牌打造，完善农工贸一体化、产加销一条龙的产业化经营格局，推进一、二、三产业融合发展。二是构建现代农业经营体系。目前，我县农业产业化龙头企业省级有16家、市级25家，尚未实现国家级龙头企业零的突破，产业水平和规模与其他县区相比还有一定差距，这和我们这样一个农业大县“不相称”“不匹配”。要加快构建现代农业经营体系，培育各类新型农业经营主体和创新农业社会化服务体系，提升农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养专业大户产业水平和规模，打造一批在全国、全省、全市有知名度的新型农业经营主体。三是构建现代农业服务体系。随着新型农业生产经营主体的大力发展和农业经营_机制的不断改革，农业社会化服务体系的健全成为迫切要求，要认真研究推广农技、农机、农经“三支队伍”改革工作，着力构建新型农业综合服务体系，为农业生产提供产前、产中、产后的全链条、系统性、一体化服务。要破解固化思维。持续推进“两茶一菜”四化工程，打造“一村一品”，构建“1+3+N”多彩产业发展格局，扩大“七彩、八珍”“好品**”区域公共品牌影响力。积极招引知名企业在我县投资设厂、发展基地，提升绿色食品加工业整体水平，把产业链延伸到千家万户，让农民享受到农业生产、加工、流通等全链条的增值收益。要促进产业融合。充分挖掘农业多种功能、乡村多元价值，在横向融合上，依托丰富的红色文化、绿色生态和古色乡村资源，通过推进“农业+”行动，促进农业与生态、文化、旅游、餐饮、信息等产业融合，打造主题民宿、露营基地、星级茶庄园，形成生态旅游、文化创意、健康养老、特色餐饮等业态。今年，至少申请市级认定三星级以上茶庄园10个、新开辟露营基地7个、新打造主题民宿10家；推进“种植+”与林牧渔业融合，形成林下种养、稻渔共生等循环型农业业态。在纵向融合上，发展农产品加工和流通业，打造高质量、高效益的农业产业集群，发展民宿、电商、田园综合体等新产业、新业态，拓展和延伸二三产业，大力培育市场主体，不断增强乡村振兴内生动力，打造乡村经济新的增长极。要建好平台载体。县政府正在与市工行积极对接沟通，推动建设**县农村产权交易综合管理平台，这是最直接地优化配置“农村三资资源”的平台载体。淼舸同志要牵头负责，农业农村局抓紧提交工作方案，作为今年我县“三农”工作开局“一件事”来落实。统筹抓好现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等各类平台载体建设，继续申报、创建国家级茶产业现代农业产业园，力争**县国家级农业产业园、省级现代农业产业园、市级现代农业产业园合理布局。
四要全面提升乡村建设水平。要加强乡村规划引领。去年，我们围绕推动“十百千万”工程，坚持规划先行，按照一村一策，让村级示范区建设彰显文化、产业特色，全面完成了乡村振兴示范片区内22个村庄规划编制工作。今年我们计划再打造40个乡村振兴示范村，各乡镇各有关部门要把村庄规划工作纳入乡村振兴全局统筹部署、推进和考核，坚持“一体推进、均衡发力”，按照“片区先行、示范带动、梯次推进”的思路，以重点村为节点支撑，整合各类资金，合理布设项目，全面推进农村水、电、路、气、房、网等基础设施建设晋档升级，加快补齐农村公共基础设施短板。要加强生态文明建设。**农业农村的优势和品牌在生态，潜力和希望在生态，要推进全方位绿色转型，大力发展高效生态农业、现代工业和生态旅游业，努力打造绿色低碳循环经济体系，打通绿水青山与金山银山相互转换的通道，把生态优势转化为发展优势。持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护修复，推动乡村生产生活方式绿色转型，不断擦亮乡村绿色本底，争取2024年打造7个传统村落、1个省级乡村康养旅游示范村。要推进人居环境提升。要因地制宜推进农村水污染治理、饮水安全、户改厕和整治环境脏乱差等人居环境提升民生工作。从今年开始，淼舸同志牵头，将农村环卫改革补贴经费、“四好农村路”奖补、“五星支部”创建奖补经费统筹打捆，评选一批“和美村”“富美村”“洁美村”，总体上，县里一年拿出6000万左右，以人居环境整治成效定奖补，以农村人居环境综合整治工作来检验乡镇、街道组织、领导乡村建设工作的水平。
五要切实提升乡村治理效能。1月20日，蔡书记在全市基层治理能力提升培训会上围绕认识基层治理工作意义、优化组织架构、立足优势特色、风险防范化解、“五星”支部创建、强化机制保障等六个方面给全市各乡镇（街道）的党（工）委书记们上了一场生动的基层治理工作培训课，蔡书记的授课既有下一步工作重点的安排部署，又有大量方法论传授。各乡镇（街道）要认真抓好贯彻落实，切实把培训内容转化为工作的具体实践，切实推动**基层治理工作提质增效。要建强支部。要以“五星”支部创建为统揽，充分发挥牵头县直行业部门作用，持续凝聚创建工作合力。要压紧压实乡村党组织书记责任，分层分级抓好“五星”支部创建业务培训，常态化落实学习研判机制，确保乡村干部“五星”支部创建业务“一口清”、路径“讲得明”。要采取乡村自筹、县级奖补、多方筹资等方式，建好用好党群服务中心，全面提升服务群众能力，做实做细“五项机制”，不断提升“五星”支部创建质效，确保2024年创成“三星”以上支部比例不少于60%。要狠抓治理。持续巩固党建引领基层治理成果，进一步规范、做实“王”字型治理架 ……（未完，全文共14504字，当前仅显示4650字，请阅读下面提示信息。收藏《在县委农村工作会议暨全面推进美丽**建设动员会上的讲话》）